宁波市人民政府办公厅关于明确市和县(市)区两级环保部门建设项目环境影响评价文件审批权限的通知

甬政办发[2015]21号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》(浙政办发[2014]86号)和《浙江省环保厅关于发布〈省环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单(2014年本)〉及〈设区市环境保护行政主管部门负责审     

权力清单制度的三个关键词

正权力清单制度就是界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界,让民众都知晓权力的"家底"。即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。某个权力岗位能做什么,不能做什么,便一目了然了。建立权力清单制度,权力边界清楚了,能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界,便可依法问责。建立权力清单制度,有必要重视三个关键词:清理、透明与执行。     

论我国公司国籍制度的改革——以上海自贸区的负面清单为视角

积极摸索负面清单的管理模式是上海自贸区的改革重点。负面清单能够真正发挥作用的前提是完善的外商认定标准。这实际上就是公司国籍制度。目前，我国公司国籍制度总体上采取绝对的成立地标准。这既不符合当今时代的潮流，也不能满足的现实需求，尤其是无法帮助《负面清单》有效预防和制止外国的规避和渗透行为。因此，全国人大可以考虑在必要的时候授权上海自贸区暂停实施《公司法》第192条。上海自贸区可以在此基础上摸索和积累对传统标准进行改良的成功经验。我国可以将该经验应用于国内立法与相关国际条约的调整中，并循序渐进地建立“引进来”与“走出去”相结合的国籍制度。     

两会热议

正权力清单:让权力在阳光下运行今年全国两会前夕,54个国务院部门集中晒出行政审批权清单,"权力清单"再次成为举国热议的焦点。十八届三中全会提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。     

既同舟且共济携手踏平崎岖

<正>1月20日,距北京市第十二届委员会第三次会议召开还有一天时间,大部分港澳委员及海外顾问已提前抵达北京。下午3:40,由于飞机故障,来自南非的北京市港澳台侨工作顾问仲跻德历经24小时的长途飞行终于踏上了北京的土地。除了旅途疲倦,有些委员还因事务繁忙不得不在全会期间多次往返于京港两地,付出的时间和精力可想而知。但他们都表示为了北京能发展得更好,能贡献自己的力量,这些辛苦也     

论公安机关“三单”制度建设

公安机关依法建立的"权力清单"、"责任清单"和"负面清单"制度,明确规范、具体规定公安机关的权力边界、责任边界和常见负面行为,是以明确职能、建设有限、有为、有效的法治、责任、服务型公安组织与队伍的改革举措,注重操作性、针对性。在实际工作推行中主要遇到法律支撑不足、民主参与不高、具体措施较少、社会监督问责机制滞后等因素的阻挠。需要从加强立法、跟进配套措施、健全社会监督问责机制三个方面进行改善。     

权力清单制度应坚定不移地走下去

十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设.权力清单制度的建立对于我国政治体制的改革具有重大意义.目前权力清单制度已在多个地区建立,取得了显著的效果,但同时我们也看到作为一个新生事物不可避免的存在一些问题.针对目前的问题,采取一些必要的措施,才能使权力清单制度更好的发挥其作用.     

谁是“权力清单”的制定者

3月13日,国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面,回答记者提问,其中重点谈到了政府改革问题.李克强说：“我们要努力做到,要让企业法无禁止即可为,要让政府法无授权不可为,调动千千万万人的积极性,为中国经济注入新动力.”     

声音

正"要更加突出提质、增效、升级统计,推动各地不再简单以GDP论英雄排名次。"——国家统计局局长马建堂"目前4G资费由企业自主决定,未来将鼓励通过竞争来促进资费的下降。"——工信部部长苗圩"北京应制定产业的负面清单,禁止低端产业进京。"——人大代表李其军表示,北京大城市病比较严重,建议制定产业负面清单,提高低端产业入京门槛,规范小理发店、小废品收购站,规范地下室、简易房等。     

清单制度法理分析及法治要点

清单制度是我国政府管理的一种创新模式。负面清单、服务清单、权力清单、责任清单的背后是我国全面深化改革的核心内容及逻辑关系。负面清单管理模式是自贸区试验最大的亮点;责任清单是对负面清单、服务清单、权力清单直接约束;从清单制度法理层面分析体现了法治行政和简政放权的理念,以法治精神处理清单制度是必然的选择。