微权清单式村治:法治村治的未来模式——以浙江N县推行村务工作权力清单36条为例

中国两千多年的农村治理大致可分为:"专制—准自治""集权—科层控制"和"村民自治—乡政村治"三个历史阶段,与此对应形成了传统社会农村"准自治"、高度沉降农村"科层控制"、改革转型农村"乡政村治"三种村治模式。就本质而言,传统村治模式均带有浓厚的人治特征。法治是人类社会最基本最有效的治理方式,法治村治乃是中国村治的发展趋势,微权清单"限权、定责、保利"的法治逻辑为建构法治村治提供了有效进路。浙江N县制定推行"村务工作权力清单36条",通过"清权划界、配权定职、晒权明规、行权保利、制权督责"五环节运行实践,生成了微权清单式村治,其对开启村治法治化的未来模式具有重要参鉴价值。     

负面清单管理模式的法治精神

张淑芳在《政治与法律》2014年第2期载文《负面清单管理模式的法治精神解读》认为,在自贸区的投资管理中采取通过负面清单的形式。投资主体在市场活动中具有较大的自由权的管理模式。具有三个特点：一是法律和政策没有禁止的,相关主体就可以从事相应市场行为,投资主体享有非常大的自由权：     

“权力清单”界定政府边界

正逐项清理网上公示一个部门的行政权力,究竟有多少家底,一直是一个谜。而在富阳,这些"家底"正被一项项整理出来。今年初,经省政府同意,富阳市开始推行权力清单制度试点。早在2008年,富阳市就开展了以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革。按照原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力三个     

两会热议

正权力清单:让权力在阳光下运行今年全国两会前夕,54个国务院部门集中晒出行政审批权清单,"权力清单"再次成为举国热议的焦点。十八届三中全会提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。     

法治政府建设与浙江权力清单制度实践

一、四中全会实现了“依法治国”从理论到制度的巨大飞跃十八届四中全会完整提出了建设法治政府的内容,并充分阐释了法治政府建设的理念。全会指出,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、强化对行政权力的制约和监督四个方面,其实质即构建一个政府职能、决策机制、执行体制、监督机制“四位一体”的法治政府。全会强调,公民参与、专家论证、风险评估、合法性审查等在政府决策、执行和监督过程中的重要性,从而充分阐释了法治政府建设的主要理念和原则：民主、专业、稳健和法治。     

比较视角下的不可靠实体清单制度

不可靠实体清单制度的基本定位是对他国歧视性的出口管制及其他制裁措施的反制。就否认和抵消他国相关国内法措施的域外适用效力而言,不可靠实体清单与欧盟阻断立法有相通之处,但运作逻辑不尽相同。本质上,不可靠实体清单制度是要对外国实体施加压力并形成威慑,促使其在遵守外国政府的管制和制裁要求时,更加中立、慎重和克制。外国实体被列入不可靠实体清单后,其所产生的法律后果可以包括进出口管制、投资限制、入境/居留限制、风险警示、民事诉讼等。不可靠实体清单制度在实施过程中应当注意原则性与灵活性相结合,赋予主管部门必要的自由裁量权,重在发挥威慑作用。同时,有关执法部门应特别注意遵照正当行政程序的要求,保障相关外国实体的申辩权和异议权。     

辽宁：为农民工发放工资必须提供工资清单

辽宁省政府近日作出决定,今年起用人单位必须将工资直接发放给农民工本人,并提供一份本人工资清单,工资清单必须与实际支付的工资相符。除委托银行代发工资外,禁止用人单位通过其他组织或者个人转发农民工工资。     

沁县查处一起村干部违纪案件

前不久,沁县纪委根据群众举报,一举查处了漳源镇某村前后两任支书兼村委主任前腐后继违纪案。经查,该村为沁县新农村整村推进村。然而,从2005年至2011年间,前后两任支书、主任以虚假花名报账、虚开发票、加大工程量等手段,分别贪污79714元、3000元,并私分种草补助款20000元。查实后,沁县纪委给予二人开除党籍处分,并收缴贪污公款、移送司法机关处理。     

加强工程建设廉政监督的几点思考

工程建设领域是腐败现象易发多发的领域。一项工程从立项审批、规划设计、工程招标、材料选用、工程监理到竣工验收,整个过程都可能受到各方面的影响和干扰,每一个环节都潜伏着腐败的诱因。一些党员干部经不起糖衣炮弹的轰击,工程是建起来了,自己却倒下了,最终被钉上道德的耻辱柱,沦为纪律的阶下囚。据统计,仅     

九州方圆

时值隆冬,寒气袭人,金昌机场建设工地上热潮涌动。具有鲜明时代感的航站楼已具雏形,钢结构主体框架已完成总工程量的95％。该机场建成后能满足波音737和空客320等机型的起降。周诚摄