双周观察

新年工作主题：抓落实 春节长假后上班第一天,夏宝龙、李强、乔传秀、王辉忠等省领导分别带队赴全省各地,开展＂上下同欲抓落实、齐心助力开门红＂调研,认真贯彻落实省委关于抓落实的新年工作主题,推动全省上下聚精会神抓落实,奋力实现经济社会发展开门红。政府和社会资本合作提速省财政厅近日公布了我省首批20个PPP（政府和社会资本合作）推荐项目清单,涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理、水利、文化体育等领域,投资总额超过千亿元。     

对工程量清单计价下招标和合同管理工作的探讨

介绍“工程量清单招标”的优越性及招标工作内容和在工程量清单计价规范下相应的合同管理的特点及与之相应的管理措施。     

基层政法单位对政治督察的认知与制度创新需求——基于福建省F市的调研与6省区制度研究

对政法单位实施政治督察是《中国共产党政法工作条例》明确的一种党内监督机制,需各地创新性实施。基于深度访谈和问卷调查发现,基层对该制度的知晓度较高但仍存认知和实践困难。通过研究进一步发现,部分省出台的《条例》实施细则难以充分指导基层政治督察。对此,建议加强顶层设计,明晰政治督察概念,建立政治督察触发机制、评价机制和协调机制,分层制定督察清单,合理运用督察成果,以充分发挥制度的作用。     

省新华书店:做到“五个抓实”扛起管党治企政治责任

河北省新华书店深入贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求,坚决扛起管党治企政治责任,牢牢把握正确的政治方向和工作导向,以高质量党建推动企业高质量发展。抓实政治建设,担当捍卫“两个确立”新使命。党委切实担负起党的政治建设责任,坚决落实党中央决策部署、省委要求和集团公司党委工作安排,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实管党治党政治责任,制定全面从严治党“四个责任清单”,压实党委、纪委、书记和班子成员责任,凝聚纵深推进全面从严治党的强大合力。     

全过程人民民主视域下村民自治制度的优化研究

全过程人民民主要求在实践中将民主贯穿于每一个环节，重在强调全过程，这是全过程人民民主的基本要求。以此来看，村民自治中的“民主决策”和“民主管理”两个环节恰恰在实践中无法保障民主的充分实现，为此需要嵌入协商民主机制。而在全过程人民民主的精神要义上，它要求在民主实践过程中，不受外界干扰，村民能够积极主动参与村庄治理的全过程，实实在在地实现人民当家作主。就此而论，村民自治由于常常受村两委关系、乡村关系以及受村民政治参与的效能感差等因素的影响，在很大程度上并不能充分实现村民的当家作主，因此需要用“权责清单”来合理划分乡村关系、两委关系并且用“微自治”机制来提升村民政治参与的效能感。由此才能优化村民自治制度，从而为全过程人民民主在村民自治中得以彻底执行提供制度保障。     

论粤港澳大湾区合作视角下深圳先行示范区的法治先行

国家赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略定位,给予更多综合改革试点事项,与此同时也对先行示范区的法治建设提出了更高要求。然而,目前深圳先行示范区存在着地方立法权不足问题,难以承担将先行先试政策法治化的重任,也难以承担助推大湾区发展的重任,为此,必须加大对深圳先行示范区的立法授权。要根据深圳先行示范区的特点以及现有基础,创新立法授权方式,采取清单式批量立法授权方式,使立法授权具有明确性和大批量性,以充分满足深圳先行示范区法治建设的现实需要。     

小微权力清单制度：本质解析、现实样态与优化路径

推行小微权力清单制度是实现乡村治理现代化的重要举措。小微权力清单制度是政府权力清单制度向乡村治理领域的延伸，制度功效主要在于规制与赋能。既有研究对小微权力清单制度的本质界定尚未达成共识，小微权力清单制度虽内含“公开栏”“说明书”等外向功用，但从创设初衷和创制过程考虑，更侧重发挥“正衣镜”作用，宜定性为党建引领和行政指导下的村级组织自制规范。基于新制度主义政治学中制度有效性分析框架，研究发现，小微权力清单制度在实践中凸显了多重张力，为此，需要在提升环境适应性、推进标准化建设、完善动态管理机制以及明晰主体角色定位等方面对小微权力清单制度加以优化。     

中国加入CPTPP谈判中的服务贸易重点问题

服务业已发展为全球经济支柱和国际贸易中最具活力的部分，服务业开放合作是推动世界经济疫后复苏的重要力量。作为高水平国际经贸规则的集大成者，CPTPP服务贸易核心纪律体现出晚近该领域规则变革的重要趋势，包括全面负面清单列表模式、跨境服务贸易中的当地存在规则及电子商务章节的数字产品非歧视待遇义务等方面。申请加入CPTPP有利于我国提升服务业投资和市场准入水平，创新服务贸易发展机制，建设更高水平开放型经济新体制，从而积极融入全球服务经济和数字经济。在未来加入谈判中，我国应重视CPTPP负面清单列表模式带来的全方位挑战，通过谈判进行必要的清单排除、准确理解当地存在规则与商业存在模式的联系与区别，逐步减少并合理规制当地存在要求，进一步促进跨境服务贸易。数字产品非歧视待遇涉及广泛的实体纪律要求，在谈判中须关注该义务对我国文化产品规制措施产生的影响并做好相关应对。     

聚焦任务清单 有序开展调研——洋浦控股公司坚持问题导向推动主题教育走深走实

为高标准高质量开展主题教育,省洋浦开发建设控股有限公司(下称“洋浦控股公司”)聚焦“调研任务清单”,深入基层一线、项目一线有序开展调研,坚持问题导向和目标导向,找准研透堵点难点卡点,切实帮助解决实际问题。开展务虚会,精准梳理调研主题。对标省委大兴调查研究实施方案点到的12个方面问题和省委务虚会提出的10个课题。     

条块整合、权责配置与清单化管理模式创新

全面推行政府权责清单制度，是我国建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。基于政府内部的组织与结构差异，从条块整合的视角剖析政府权责配置的内在逻辑和演变机制。“块块”管理维度强调权责配置中的放管结合，追求活力与秩序的平衡；“条条”管理维度聚焦权责配置中的分工协作，旨在减少因边界模糊和职责交叉重叠而带来的管理成本。在实践中，通过条块整合，形成了“以块统条”“以条带块”“条块共推”等三种模式，共同推动权责清单制度改革，从而实现协同治理。面向新时代的治理需求，应从需求导向、标准化建设、合法性审核、执行评估和动态调整等环节，对权责清单制度的实施路径进行优化完善。