以数字化改革助力政府职能转变 推动“放管服”改革向纵深发展北大核心CSSCI

浙江省以数字化改革助力政府职能转变,持续推动“放管服”改革,加快构建市场化、法治化、国际化营商环境,取得重要阶段性成效。一、突出简政放权,持续深化行政审批制度改革围绕放出活力、放出创造力,持续深化行政审批制度改革,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,持续为市场主体松绑、铺路。一是全面实施行政许可事项清单管理。严格实施中央设定的行政许可事项,全面清理地方设定的行政许可事项,推动省级行政许可权下放。     

着力构建“党建+业务”发展新格局

唐山市住房公积金管理中心党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求,强化党建引领,充分激活基层党组织活力,让各党支部真正成为凝聚党员群众扎实奋进的“主心骨”,推动党建工作与日常工作有机融合、同频共振,让党旗始终在基层阵地高高飘扬。抓住党建引领工作“牛鼻子”,深耕细作党建“责任田”。坚持“清单明责”。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,把党建工作作为政治责任、政治任务,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。印发《落实全面从严治党工作要点》,组织签订责任清单,做到整个中心全覆盖。坚持“领导扛责”。     

免罚清单的属性定位、制度功能及规制路径

作为一种发端于地方执法实践的新行政法现象，免罚清单彰显了新修订《行政处罚法》的原则和精神，契合了当前优化营商环境、推行包容审慎监管的客观需要，因而获得广泛发展。免罚清单的法律属性应定位为行政处罚自由裁量基准。免罚清单制度在客观上发挥了促进公正执法、提升公众的公平正义获得感、营造法治化营商环境、拓展包容审慎监督途径等诸多功能。走向规范化的免罚清单制度，仍须建立健全与其特性相适应的系统性规制制度。