弹性治理：乡村治理中的实践创新及其实现机制

近年来，乡村治理中的制度与实践创新十分活跃，弹性治理即是实践创新的一种形式。乡村组织通过双轨制村干部、灵活的项目运作和柔性的政策处理等实践创新，调动村干部的积极性，有效吸纳社会力量，化解社会矛盾纠纷，实现了良好的乡村治理。弹性治理之所以可能，源于动员机制与监督机制的建立和完善。弹性治理虽有一定的合理性，但也有其限度，这要求人们在乡村治理过程中既不能教条主义，也不能策略主义地执行上级政策，而是要在乡村治理现代化的总体目标和具体要求下寻求政策执行与实践创新之间的平衡。     

模糊的客体、弹性的空间与策略性的政策执行——以N市低保政策为例

选择性福利政策的首要议题是精准识别政策客体.然而,政策文本中模糊界定政策客体的现象并不鲜见.对此,不同地区的基层工作人员往往采取不同的识别策略,最终产生了差异化的政策效果.本文构建了"客体模糊—弹性空间—行动策略"分析框架,并以N市低保政策为例,剖析了选择性福利政策中客体模糊的成因,探讨了弹性空间中基层工作者的行政执行...     

以学习者为中心的弹性教学制度研究

职业教育弹性教学制度涵盖教、学、管三大要素,贯通教学方式、学习方式、管理方式改革,体现校企合作、工学交替先进职教理念,需要网络化教学环境、模块化课程体系、一体化教学方法、自主化学习方式、个性化管理模式、多元化评价方式等外部框架条件支撑。     

从扩张走向变异:非法经营罪如何摆脱“口袋罪”的宿命

刑法第225条第(四)项内容的抽象性,导致非法经营罪的构成要件具有高度的开放性。司法解释的不断补充使该罪由扩张走向变异,并最终形成"口袋罪"。实践中,司法机关对该罪名的滥用,违反了罪刑法定和刑法谦抑性的要求,有悖于市场经济的价值追求。应当对非法经营罪的客体重新认识,并从几个影响非法经营罪弹性空间的关键问题入手,将非法经营罪限制在合理的适用范围内。     

从“外力拉动”到“双轮驱动”——转型期中国农业农村发展的战略调整与制度创新

“以城带乡、以工促农”的统筹城乡发展战略虽然较大程度地改变了“城乡二元结构”,却仍然是建立在城市中心主义之上的,它客观上固化了农村的边缘地位。在城市大幅扩张、农村劳动力大量转移、城市出现“消化不良”症状的背景下,统筹城乡发展需要在继续保持外力拉动的基础上着力激活农村内在动力,消除“村际阻隔”和“产权缺陷”,通过促进农村内部产权自由流转、建立农地农房储备制度等途径,着力构建大农村内部市场和弹性城市化机制,实现统筹城乡“外力拉动”和“内源发展”并行的“双轮驱动”。这种战略调整和制度安排既可以改变农村资源资本化不足带来的发展动力不够的现状,又可以避免农村土地私有化带来的巨大社会风险。     

我国城镇居民服务消费动态演进分析

本文使用时序数据,借助ELES模型分析了2002—2011年中国城镇居民的服务消费结构变动状况,并对各项服务消费的需求收入弹性以及价格需求弹性进行了实证分析,结果表明服务消费增长虽然很快,但在整个消费结构中的比重却不升反降;中国城镇居民消费结构不断优化,目前已经形成以餐饮服务、教育、文化娱乐服务为主的消费结构;居民服务消费额地区不均衡状况非常突出;居住服务、教育、交通、通信的需求收入弹性增加,饮食、文化娱乐、医疗和家庭服务的需求收入弹性均呈现倒U型,在收入水平较低时,中国城镇居民对这四种服务的需求随着收入的增加会增加,达到一定程度后这些服务需求表现出饱和状态。为进一步促进服务消费,本文在缩小收入差距、健全社会保障体系和完善服务消费环境等方面给出了政策建议。     

我国人口老龄化趋势与制度回应

随着我国经济的飞速发展,老龄化问题越来越突显。未来二三十年,我国的人口老龄化会达到或超过发达国家的水平,而我国的经济发展水平却与发达国家有很大的差距,届时,过快的老龄化人口反过来会对社会经济发展产生消极的影响,可以想象,未来中国人口老龄化问题将会比现在发达国家更突出。针对目前我国正在步入老年社会的现实,本文认为,应该把完善养老保障制度作为关注民生的一项重要内容加以落实。那么,要真正关注民生,促进社会和谐,我们就必须从根源入手,逐步分析以寻求解决问题的方法。     

我国退休制度的历史沿革与创新发展研究

退休制度作为一项社会制度,在保障个人、企业利益和推动社会经济健康发展方面发挥着重要的作用。但面对着日益加剧的人口老龄化压力,我国的退休制度存在着提前退休现象严重而带来退休年龄低龄化、退休年龄缺乏调整而滞后于人口老龄化现状和退休制度缺乏弹性而造成人力资源浪费等问题。退休制度的改革与创新势在必行,延长法定退休年龄、实行弹性退休政策,是退休制度改革的必然趋势。     

最低刑事责任年龄弹性化之提倡

近年来,随着未成年人恶性事件的发生,关于是否应当降低刑事责任年龄起点的争论变得尤为激烈,逐渐形成了降低论与不变论两种对立的观点。争论背后所蕴藏的是刚性最低刑事责任年龄存在的先天制度缺陷与潜在制度风险。由于弹性的最低刑事责任年龄不仅有利于制度偏差的矫正,而且有利于宽严相济刑事政策的贯彻,更有利于刑法基本任务的实现,因此弹性理念是值得提倡的。在此过程中,不能立即将刑事责任年龄的下限取消,而应当采取渐进的方式逐步构建弹性的最低刑事责任年龄制度。     

公平视角下的中国退休年龄问题

在人口老龄化与社会养老压力日益加重的今天,延迟退休成为屡次被提及的话题。本文从退休引起的代际公平问题出发,对现行的退休政策进行分析,汲取发达国家调整退休年龄的举措与启示,并结合中国政府弹性退休制度的探索,考虑到该制度对我国经济社会发展的重要意义,提出了退休年龄调整制度的构想。