行政审批制度改革的县域图景：成就与挑战

如何系统看待县域持续二十年的行政审批制度改革?首先,文章将县域行政审批制度改革的核心提炼为“规范审批权”,勾勒了县域行政审批制度改革的理想图景,提出县域行政审批制度改革存在“被改革主体不配合改革与被改革主体配合改革却偏差执行”的双重困境,并通过自上而下贯彻与自发探索两个维度从理论上分析何以破解县域行政审批制度改革的双重困境。然后,文章基于上述两个维度归纳了县域行政审批制度改革二十年取得的重要成就以及面临的挑战。县域二十年的行政审批制度改革展现了政府从“全能的管理者”向“必要的管理者+贴心的服务者”的转变。在此期间,自上而下贯彻与自发探索是行政审批制度改革的两个主旋律。鉴于此,自上而下贯彻推动行政审批事项遵循“应进则进”原则进驻县域改革主体的关联机构,从而使县域改革主体具备“最大”自发探索权限是迄今为止改革的“最优解”。     

十八大以来我国“放管服”改革的成效、特点与走向CSSCI

党的十八大以来,我国深入推进"放管服"改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革创新举措,取得了突破性进展,极大激发了市场活力和社会创造力,促进了经济社会发展,呈现出新的改革特点。继续把"放管服"改革向纵深推进,仍需在重要领域和环节取得更大突破。     

优化营商环境构建新发展格局

受新冠肺炎疫情全球大流行、中美贸易战以及逆全球化思潮的影响,国内经济发展形势面临着前所未有的困难。党的十九届五中全会提出要"不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证"。优化营商环境是一项事关产业转型升级、新旧动能转换、综合竞争力提高以及经济发展质量提升的长期工程,是中央反复多次提出的发展要求。当前,为了促进国内国际双循环新发展格局的形成,必须借鉴国内外先进经验,打造透明高效的政务环境,营造公平公正的市场环境,构建健全的法律环境,吸引全球优质资本来我国投资,以巩固并提升我国的竞争力。     

中国铁路行业改革成效、现实问题及高质量发展思路

党的十八大以来,按照进一步深化国有企业改革的总体部署,围绕铁路行业改革的相关政策体系不断完善,铁路行业市场化改革取得实质性进展,整个行业表现出良好的发展态势,尤其是高速铁路飞速发展,在世界范围内树立了高铁建设运营的新标杆。但是,铁路行业发展目前依然面临一些深层次问题,例如,公共职能和盈利目标的内在冲突以及网运一体阻碍了市场化运行机制的形成,行业的多元属性和多重发展目标亟需行业治理机制创新,行业高负债和低盈利水平影响外部资金进入,以及行业长期缺乏竞争导致服务意识和服务质量有待提升等。因此,铁路行业改革和发展需要进一步创新思路,找到一条适合中国国情的行业发展道路,使之既能体现国有经济"集中力量办大事"的效率优势,又能为非国有经济成分充分参与行业发展提供公平机会与契合点。当前需要进一步深化改革,推动我国铁路行业形成兼容高效、善治善能的发展态势。     

亲近七月

心像一匹御用的马,拉着生命的车,成年累月行进在岁月的古道上。爱护自己,就该呵护你的那颗心。累了,给它放一次假。