民政事业引入市场机制的思考——以南通为例

民政事业引入市场机制是民政公共服务体制机制创新的一个重要尝试。治理理论与福利多元主义理论为该议题及相关实践提供了学理支持。引入市场机制提供民政公共服务有利于促进政府职能转变和民政公共服务效率的提升,但民政事业价值导向的特殊性以及公共服务的地区差异性,决定了在民政事业引入市场机制时必须审慎,同时务必具体问题具体分析,力求政府、市场与社会之间的治理合力达到最优。南通市在民政事业引入市场机制方面进行了若干探索,取得了许多成绩也面临不少问题,剖析这些问题并提出相关对策,具有一定的启示意义。     

转型中国的四大发展困境

要破解中国在现代化进程中遇到的困境,关键在于严格限制政府的行为,使各级政府的行为都建立在严格依法的基础上,使各级政府职能向公共服务型政府转变三十多年的改革开放,中国在取得经济上的巨大成就的同时,政治文明进程和法制建设也取得了重要进展,人权和公民权利的实现程度得到了提升。与此同时,中国在向社会主义市场经济体制转变时期,出现了一系列发展过程中的问题。比如,一些地区和部门出现的     

警务公私合作的法律反思与优化路径

公私合作是当前政府提供公共服务的重要方式,在警务领域出现了行政助手、行政委托、警务外包、警务建设PPP项目等多种合作样态。警务公私合作须解决法容许性问题及合作可能引发的公法价值削减问题。解决前述问题需厘清公私合作与固有政府职能界定、法律保留原则的关系,以及从行政程序和国家责任角度对行政合作法制加以完善。警务公私合作法制的优化路径可从警察任务分类处理基础上的合作容许性判断、警务公私合作中的程序及责任设计两个方面着手。     

值得赞许的“城管工作顺序”

倘若给"城管"下一个界定,称其为"政府的管理部门,行政的执法单位",是甚为靠谱的。基于这一社会定位,城管严格管理、严肃执法按理说是题中应有之义。然而,恰恰在这一点上,引发非议、质疑颇多。长期以来,城管与百姓,尤其是与商贩之间矛盾四起,使得     

论政府诚信建设的重塑路径

政府诚信是构建和谐社会的重要基石,而体制转型过程中出现的种种政府诚信危机已经危及党和政府的执政能力。政府诚信在社会诚信体系中的主导地位决定了政府诚信危机的根源主要在其自身,其重塑路径体现在道德、法律和行政三个层面。     

地区行政垄断与地方治理改革

从地方治理的视角分析地区行政垄断的行动逻辑，它在短期内可促进地区经济发展、增加地方财政收入、提升官员政绩，但不利于市场整合、产业分工和技术创新，并必将成为经济集约发展的制约因素。鉴于此，有必要强化对地方行政行为的监督约束，促进地方政府间良性互动，促使地方政府从招商引资竞争转向公共服务竞争。     

重塑价值与行为方式——读科尔曼《生态政治》

丹尼尔·A·科尔曼的《生态政治》是近年来在国际上探讨生态政治问题的上乘之作。书中作者从政治的角度深刻分析了生态环境遭到破坏的原因以及改善生态环境的途径——重塑价值和行为方式,口号就是"胸怀全球,行于当地"。科尔曼是一位绿党政治的倡导者和勇于行动的实践者,其生态政治思想值得我们借鉴和思考,但同时也存在不足:物质基础决定上层建筑,资本主义的经济基础决定了资本主义的政治与价值观。科尔曼关于建立积极民主的观点很值得学习和借鉴,但是在当前的社会经济状况下,这也是很难做到的。     

我国志愿服务实践中的政府职能转变

当前我国志愿服务实践中呈现出鲜明的政府职能错位,具体表现为政府“扶持、监管不足,控制、干预有余”,这已成为制约志愿服务健康发展的重要障碍.要充分发挥政府和志愿组织的作用,实现共赢的社会效果,必须结合中国实践,重新反思、定位政府和志愿组织的关系,明确政府在志愿服务实践中的应尽职能.合作制衡模式是我国未来政府和志愿组织的恰当关系定位.政府应该摈弃传统做法,对缺位的职能予以有效弥补,对越位的职能予以放弃,明晰其该作为和不该作为的职责界限,以实现其应尽职能的圆满归位.     

哈尔滨市民生政府建设研究

近几年来，哈尔滨市在民生政府建设上积极探索并取得了一定的成就，但同时也不同程度地存在一些问题。为此，对哈尔滨市民生政府建设提出建议：进一步转变政府职能，树立民生政府的理念；把加快哈尔滨经济发展与改善民生相结合，努力增加居民收入，不断提高人民群众生活水平；建立民生政府的评价体系；民生政策要与时俱进；坚持政府主导、社会参与，形成发展民生的合力；加强社会监督；等等。     

“省直管县”改革背景下的地级市:定位、职能及其匹配

"省直管县"是我国"十二五"期间地方行政体制改革的重要内容之一,但学术界对改革后地级市的角色定位和职能转变研究较少,这与其重要的现实意义形成了强烈的反差。本文认为,应将"省直管县"后的地级市定位为"城乡分治、市县并置"格局下的"区域增长极",加快政府职能转变,逐步裁撤涉农职能,强化宏观调控职能,重视文化教育职能,突出公共服务职能,通过行政区划的渐进调整、省级政府的职能转变以及市县关系的重新建构体现其定位与职能的匹配性。