引领型协同治理：脱贫地区新型农村集体经济发展的模式选择——基于石泉县“三抓三联三保障”实践的分析

积极探索新型农村集体经济发展模式是实现乡村产业兴旺的核心议题,也是脱贫地区组织振兴的重要内容。引领型协同治理是基于党建引领集体经济发展“三抓三联三保障”实践缔造的一种新型治理模式,即以核心治理权力引领和多维互动治理相结合为显著特征的治理机制创新及行为,推动新型农村集体经济发展和基层组织振兴。在引领型协同治理视域下,推动脱贫地区新型农村集体经济发展要注重强化政治势能和党建功能,推动利益紧密且可持续联结,厘清组织的权责边界,优化政策制度环境,以此拓展农村集体经济发展路径,为乡村建设提供新的组织资源,持续激发基层社会内生动力。     

深化改革 发展壮大新型农村集体经济

<正>发展壮大新型农村集体经济，是发挥社会主义公有制制度优势、促进农民农村共同富裕的必然要求。党的二十大报告强调要发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴。作为全国首批开展农村集体产权制度改革的试点省份之一，江苏积极探索开展农村集体产权制度改革，发展合作经济和股份经济，有力促进了集体经济发展壮大和农民增收致富，改革取得阶段性成效。     

新型农村集体经济如何影响集聚提升类村庄情感共同体建构——基于关中平原S村的调查北大核心

村庄情感共同体是实现乡村振兴的重要精神载体。围绕集聚提升类村庄情感共同体的建构,结合对关中平原S村的调查,分析新型农村集体经济对集聚提升类村庄情感共同体建构的内在逻辑,探赜实现乡村振兴中情感共同体建构的重要作用,具有一定的理论和实践价值。集聚提升类村庄情感共同体的建构往往以新型农村集体经济组织主导再生产情感的过程,在这一过程中激发情感再生产,实现乡村振兴。其中,新型农村集体经济组织在引领村庄发展中以其自下而上建立起的情感关联、机动灵活生发出的情感认同和价值引领涵养出的情感内化等优势重塑出以新型农村集体经济组织为引导主体、村庄村民为参与主体和“城归”为辅助主体的多元结构化村庄情感共同体;再生产情感过程主要体现为依托新型农村集体经济组织实现对在村村民的情感培育、不在村村民的情感回归和“城归”的情感吸附;情感再生产是情感共同体建构的结果,体现为依托规则养成和参与深化促进村庄经济、社会、文化、生态等各方面的再生产。三个方面构成了相互联系、深入推进的整体过程,既从理论层面诠释了集聚提升类村庄情感共同体的建构过程,也在实践上为集聚提升类村庄的发展振兴提供了指引。     

发展新型农村集体经济应当坚守的法治底线北大核心

新时代发展新型农村集体经济应当坚持以下五个法治底线:坚持家庭承包经营的基础性地位;坚持统分结合的双层经营体制;坚持多种所有制经济共同发展的基本经济制度;坚持多种分配方式并存的分配制度;坚持保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。     

新型农村集体经济的有效发展模式探索

新时代不断壮大新型农村集体经济，是探索农村经济现代化新路的有效方式。目前，农村地区仍面临人口老龄化、空心化、劳动力短缺等问题，同时伴随着现代农业发展的社会化、专业化、规模化等要求，如何有效发挥双层经营体制中“统”的功能成为一项重要的任务。在发展新型农村集体经济过程中，应提升认识，开展多元化农村现代化培训；协同共促，构建多元主体协同共治格局；强化监督，发挥科技的产业融合助推力；突破瓶颈，健全新型农村集体保障机制，从而推动新型农村集体经济不断发展壮大。     

探索新型农村社区治理有效路径

新型农村社区是推动城乡社会协调发展的新载体,既保留了传统村落部分的“乡土性”特质,又融入了城市社区的管理模式、服务标准和基础设施,有助于促进生产要素在城乡间的优化配置、改善农民的生活条件与环境。2021年,江苏省委办公厅和省政府办公厅联合印发《关于加强新型农村社区治理与服务的意见》。近年来,苏南地区在新型农村社区治理服务方面进行了多样化的探索。     

新型农村集体经济如何影响乡村治理效能——基于山东X村与广东Z村的案例研究北大核心

在乡村振兴背景下,如何将新型农村集体经济发展转化为治理效能,是乡村治理的重要议题。基于山东和广东的两个案例,依照“资源—规则—治理效能”分析框架,对新型农村集体经济发展转化为乡村治理效能的机制进行研究发现,新型农村集体经济由于股权结构、经营参与、利益分配形式的不同,形成了不同的治理规则,进而影响乡村治理效能。其中,以集体主导的股权结构、劳动过程式参与以及公有利益分配为特征的社区合作型集体经济,激活了乡村治理规则的公共性,带来了乡村治理的公平效率兼顾。而以个人主导的股权结构、股东监管式参与以及共有利益分配为特征的股份合作型集体经济,则强化了集体经济的经济属性,并在某种程度上消解了乡村治理规则的公共性,导致乡村治理有公平却缺乏效率。治理规则是理解新型农村集体经济治理效能的重要中间变量;构建公平效率兼顾的具有公共性的治理规则,是发挥新型农村集体经济多元价值目标的关键。     

发展壮大新型集体经济 促进农民农村共同富裕

习近平总书记指出:“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。”江苏肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,要发挥和利用好集体经济发展传统优势,深化改革、创新机制、增强实力,做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,持续释放改革红利,在发展壮大新型农村集体经济中促进农民农村共同富裕。     

组织学习与集成治理：制度优势转化为集体经济发展效能的有效路径——以石泉县“三抓三联三保障”为例

如何把制度优势更好地转化成发展效能是推动新型农村集体经济发展的重要议题。本文基于地方实践探索，从组织学习和集成治理的角度展开分析。研究认为，公共组织的制度优势并不会自然地转化为基层治理效能，往往要经过复杂的中间机制才能得以实现；组织学习与集成治理的有机结合有利于推动基层治理创新，整合资源要素，从而构建出党建引领动员机制、产业发展协同机制和政策赋能保障机制。这三种机制互为支撑、相互作用，协同推动制度优势转化为新型农村集体经济发展效能，进而推动组织振兴，激发社会活力，增强乡村善治能力。     

建设农业强国：内涵、关键与路径

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。中国作为拥有14亿多人口的世界大国，建设农业强国是中国式现代化的必然要求，也是实现高质量发展、夯实国家安全基础的重要举措。强国农业的基本内涵与特征是具有国际竞争能力，能自主掌控农业关键技术，既能守住国家农业安全底线、实现可持续发展，又能满足广大人民群众食物高水平、高质量的消费需求。建设农业强国必须实现农业的现代化，一方面，要从大国小农、人多地少、不同区域农业资源禀赋悬殊和集体公有制度的基本国情农情出发，走出一条既符合中国国情、又体现强国农业普遍特征的农业现代化之路；另一方面，必须把握好发展与安全、小农与现代农业、政府与市场的关系。建设农业强国须遵循的有效路径包括：建立现代农业三大体系和双层经营体系；推进农业现代化与工业化、城镇化、信息化协调发展；建构政府、市场、行业组织“三位一体”农业统一大市场；发展强村富民强农新型农村集体经济；实施科教兴国带动农业强国战略。