价值衡量与法律智慧

今年4月,应吉林大学法学理论研究中心的邀请,我在吉林大学法学院做了一场“法律方法与法律智慧”的演讲,黄文艺教授做了简洁的点评。他认为,法律方法的研究虽然是基于司法立场、以规则作为出发点探寻事实法律意义的活动,但各种各样的法律方法仍然是以理论形态出现的。虽然坚持司法中心主义立场的学者认为:基于立法中心主义的研究所得出的关于法律普适化结论不能很好地解决具体案件。但是关于法律方法一般理论的研究实际上又陷入新的打着“司法立场”旗帜的普适性研究。而这种研究与立法中心主义倾向并无质的差别,也是要建构一种普遍主义的教条。我在其他大学演讲同类题目的时候有同学提出,法律方法能否制度化,能否变成必须应用的方法。这也从另一个角度印证了黄教授的判断。这确实是一个理论难题。我们知道,任何理论不管是站在什么立场上,都是一种抽象的表述,都是思维的表达。用语言所描绘的事实需要借助人们的想象才能变得丰满,才能被理解成事实。这是由语词本身的概括性所决定的。那么,理论的研究者该怎么办,我们能否在摆脱理论研究的普适性倾向时,使法学真正走向形而下。看来问题并不能很好解决。对法律方法与法律智慧的结合,黄教授的评价给我很大的启发。他认为二者的结合可以在一定程度上克服法律方法研究的过度理论化倾向。经过一段时间的思考,我认为这种看法是有道理的。法律智慧虽然因其宽泛而难以把握,但如果我们的研究者给它一个具体的场景,我们一般能分辨出什么是智慧、什么是平淡、甚至什么是愚蠢。当然这种分辨也许并不具有一般性,只是特定场景中的智慧,对研习者来说只能起到启发思维的作用,而不可能照搬适用,但它对累积法律人的经验有重要作用。我们认为,如果法律方法的部分内容可以上升为法条的话,法律智慧则因是具体场景中的智慧而很难上升为制度。法律智慧一旦上升为制度,面临的就是具体应用的问题,即使是智慧也仅是历史之光。法律智慧实际上是要解决法律解释过程中的创造与服从的矛盾,按图索骥式的“依法办事”,无所谓智慧或者愚蠢,但创造与服从也都是有正义之目的的。为了实现人类美好的目的,为了最终实现法治,法律人必须在实践中融入更多的智慧,否则就难以克服成文法律的呆板与僵化。为进一步明确与倡导法学教育的目的,当然也是为了促进法律职业化进程,《政法论丛》编辑部特邀我组织了一组“法治理念下的法律智慧”笔谈稿,欢迎各位法律学人积极参与。     

国务院全面加强应急管理工作

为了深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》，全面加强应急管理工作，国务院2006年7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，并授权新华社全文播发。该意见提出，在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；     

应急分析测试系统的建设构想与初步实践

许多突发性公共安全事故的应急处理中,分析测试资源因为能够直接参与危险物的定性和定量识别、判断危害性演变趋势和范围、为现场处理和防止危险扩大提供技术依据,并为避免同类事故重复发生提供安全评测技术而成为应急科技支撑的重要组成部分。为集中、高效和充分发挥我国分析测试资源在应急事件中的技术支撑作用,有必要尽快建设应急分析测试系统。本文阐述了应急分析测试系统建设的背景、基本构想和框架设计以及在国家科技基础条件平台建设计划支持下应急分析测试系统建设初步实践的成效。     

关于我国网络信息安全应急的立法构想

随着网络信息技术的高速发展及其广泛应用,网络安全问题日益突出,网络紧急事件的不断增多亟待立法加以规范。通过对网络信息安全应急立法的价值定位即安全价值、效率价值和发展价值的研究,从我国立法现状及其存在的缺陷出发,结合国外有关立法经验,提出我国网络信息安全应急的立法构想。     

半月备忘

2005年度十大公安新闻发布 1月3日,公安部发布了2005年度十大公安新闻： 1.全国公安机关集中开门接访并取得显著成效。2.全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会在京隆重举行。3.公安部将2006年确定为全国公安机关的“基层基础建设年”。4.全国禁毒人民战争取得重大阶段性成果。5.全国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。6.全国公安机关     

论我国粮食安全及其宏观调控能力建设

从全国来说,城乡居民的温饱问题到1983年总体上已经基本解决。此后26年来,我国粮食生产总量先后登上4亿吨和5亿吨水平,表明我国坚持实施的支农、惠农、强农政策取得了新的成就,粮食自给率连续10年保持在95%以上,粮食储备远远高于粮食安全警戒线。但随着我国工业化、城市化进程的加快,粮食生产面临资源约束和需求上升的新挑战。由于生物燃料的发展,世界粮食市场也加大了变数。从国情条件看,我国粮食安全依然是很脆弱的,人均粮食生产量一直围绕在380公斤的上下10%徘徊,粮食供应紧张和相对充裕交替,惠农政策措施难以贯彻如一,保护粮农利益、保护粮食生产能力的政策措施显得不足。粮食总量在1996年达到5亿吨生产水平之后,至2007年才得以恢复。在新的形势下,我国粮食安全形势难以乐观,粮食安全能力建设以及粮食安全宏观调控能力都需要进一步加强。     

中国城市减灾：困局与出路——城市地震减灾

美国的“9·11”事件、中国的 SARS、印度洋的海啸……,这些人为的或自然的灾害造成的伤害我们至今记忆犹新。在城市中,由于人口密集,自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会公共安全等方面的突发事件一旦发生,往往都会造成巨大的损失。目前国内防灾减灾形势严峻,特别是城市防灾减灾工作日趋紧迫。2005年5月25—26日,“首届中国城市防灾减灾国际论坛”在北京举行,参加论坛的专家学者对当前世界范围内的城市防灾减灾的体制、机制、法制及国际合作等众多焦点难点问题进行了广泛而深入的探讨。本刊现予摘登。     

重庆：完善救灾机制提高抗灾能力

重庆市通过建立健全自然灾害应急机制。全面提高应急处置能力,最大限度减少灾害损失,为建立和谐社会提供了强有力的保障。     

省人民政府办公厅关于印发全省2010年应急管理工作要点的通知

<正>贵州省人民政府办公厅文件黔府办发(2010)11号各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《全省2010年应急管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。     

国外应急志愿服务的特点及对我国的启示

在介绍国外应急志愿服务现状的基础上，通过对其特点进行归纳分析我们发现，它对我国应急志愿服务发展有以下启示：建立全民动员的应急服务意识，营造应急志愿服务土壤；充分认识应急志愿服务的作用，把应急志愿服务纳入应急救援体系；建立协调一致、有序高效的应急志愿者指挥系统；制定有关法律法规，对民众参与应急服务提出明确的要求和规定；制定出参与应急志愿服务的专业标准；建立国家应急志愿服务支持基金等等。