中美俄欧战略互动中的自主与协作——兼论防止阵营对抗的路径

中美俄欧四方关系的发展对百年大变局构成重要影响。美国构建阵营与中国竞争，美欧因乌克兰问题与俄罗斯严重对立，中俄关系继续保持稳定。大国的阵营对抗趋势不利于国际秩序的稳定，防止阵营对抗需要在把握四方互动逻辑的基础上寻找有效路径。本文搭建起一个统合性框架，将自主与协作两个维度纳入其中。依据自主性高低和协作性强弱的差别，这一框架将大国划分为独立有援、独立无援、从属有援和从属无援四种状态类型。最有利的状态是独立有援，大国保持高自主的同时，与外部开展强协作。任何一个维度的下降或缺失，都可能促使大国调整政策。存在能力短板的欧盟，需要继续提升全面自主，也将发展对外协作。美国不仅继续增强自身竞争力，也重回协作，密切盟友关系。自主是中俄战略协作的敏感源，但减少脆弱性和敏感性的方式仍然是相互尊重对方的自主性，增强自主对协作的积极效果。自主与协作是中美俄欧战略互动的核心逻辑，是不可分割的一体两面。阵营对抗将损害自主并僵化协作。珍视自主，开展多元开放的协作，将有助于防止阵营对抗。     

拜登政府经济政策对美欧关系的影响

拜登执政后对美国的内外政策进行了调整，其经济政策以民族主义为底色、扩张性政策为特色，虽然具体政策和措施与前任有所不同，但“美国优先”的本质并未改变。《通胀削减法案》是拜登政府迄今推出的一项力度最大、国际争议也最大的经济政策，因其具有歧视性和保护主义而受到欧盟的强烈质疑和反对，导致美欧产生严重贸易分歧。虽然双方试图通过谈判解决争端，但无论双方互动的最终结果如何，《通胀削减法案》事实上已使得乌克兰危机背景下的美欧伙伴关系出现“裂痕”。     

美欧气候领导权博弈背景下巴西亚马孙政策的转变

在全球气候治理中，美国与欧盟这两个关键的国际行为体围绕不同类型的领导权展开了激烈竞争。亚马孙地区治理是全球气候治理的重要组成部分，美欧围绕全球气候治理领导权的博弈促使双方竞相在亚马孙问题上表态和介入。这使巴西对亚马孙地区的治理面临巨大的外部压力，迫使巴西的亚马孙政策从对抗外界干预、维护亚马孙自主权转向主动作为和积极开展多边合作，以增强亚马孙地区治理的合法性和灵活性。通过政策调整，巴西既维护了自主，又在国际社会得到一定范围的理解和支持，极大地提升了其在全球气候治理中的影响力，成为亚马孙地区治理的主导国和全球气候治理中的重要利益攸关方。美欧未来围绕气候领导权的博弈将长期存在，巴西也将持续面对美欧双方的共同施压。卢拉再次就任总统后，将联合气候立场相近国家，尤其是团结雨林国家，通过开展更积极的多边合作应对美欧的压力。从这一维度看，中巴双方在热带雨林保护方面具有广阔的合作前景。     

“全球英国”外交战略：愿景、实践与制约因素

英国政府在2016年“脱欧”公投后提出了“全球英国”理念，作为“后脱欧时代”外交战略的指导思想，以应对变化中的国际环境和自身国际角色的转变。基于“全球英国”理念，英国将自身定位为“全球大国”，希望借助综合实力以及与美国和英联邦国家等传统盟友的关系继续在世界舞台上发挥重要作用；推出“向印太倾斜”战略，以期拓展盟友圈并扩大对外影响。与此同时，英国外交政策中以意识形态划线的趋向更加明显。“全球英国”战略因其自身固有的缺陷以及国内政治中的制约因素，在实践中面临着诸多障碍。苏纳克上台后对“全球英国”战略进行了一些调整，但其外交政策没有也不会发生实质性改变。