干部队伍专业治理能力建设:基本情势及影响因素——基于江浙沪三省(市)卫健委处级干部的分析

政府治理过程的履行和政策功能新的发挥,特别是现代公共事务治理日益要求精细化和突发事件的日益增多,对干部队伍的专业治理能力建设提出了现实要求。样本数据分析发现,总体态势上看当前干部队伍专业治理能力建设问题日益受重视;从产生来源看,由本系统内部提拔产生或从其他单位同级交流选用,是配置专业型干部的主要方式;从职务变动看,无论是一把手还是副职,在本系统内部实现岗位变动的情况居多;从实践历练看,专业背景并不是专业治理能力的唯一判断标准,实践锻炼的作用更加显著。干部队伍专业治理能力建设是复杂的系统工程,受个人自身素养、组织关注和培养力度、区域及行业系统干部队伍的已有基础以及基层干部队伍激励结构等多重因素影响。加强干部队伍专业治理能力建设是一个永恒话题,尤其在当前情势下更受关注。但是,专业治理能力并不局限于专业背景,实践岗位历练同样重要。在重视一把手岗位的同时,也应关注能起优势互补作用的班子配备。还应以系统性思维从扩大专业化选拔的范畴、提升专业化精准化培训绩效、加强分类管理和考核评价等方面同步推进干部队伍专业治理能力建设。     

中央环保督察:压力型环境治理模式的自我调适—一项基于内容分析法的案例研究

本文旨在利用内容分析法全面展示中央环保督察这一中国环境治理场域下的最新治理实践。中央环保督察的启动是中央政府对压力型环境治理实践中失衡的央地关系、府际关系和政社关系的主动调适,并试图消解因上述关系失衡可能引致的合法性风险。环保督察的实施一方面实现了环保压力的再传导,并通过引导地方政府的注意力来塑造其对环境治理的长期偏好,另一方面也通过建立督查信息链改善了央地间的信息不对称。但由于环保督察内生于压力型体制,因而其领导、组织和运行的微观机制还无法摆脱对运动式治理的路径依赖,这反映了转型期中国环境治理实践的特点:复杂繁重的环境治理任务呼唤进一步完善以法治化为核心的常规治理,但替代性治理机制的匮乏使中央在短期内仍需借助高规格的环保督察来倒逼地方政府完善常规治理。     

农村环境软治理:内涵、挑战与路径

软治理是一种以软权力和软法为依托的全新农村环境治理模式,具有治理主体多元化、治理手段柔性化、治理规则软法化、考核评价人本性等特征,有助于克服传统硬治理模式的不足。实践中,农村环境软治理面临着治理主体碎片化、软治理机制虚化、软法体系与效力不足、治理考核硬取向等问题和挑战。推进农村环境软治理,要着力建设生态型政府,强化政府农村环境治理职能;培育多元主体,提升农村环境自治能力;构建软治理机制,促进社会合作;完善农村环境软法体系,提升软法效力;健全农村环境考核体系,强化软约束。     

“中国之治”的制度自觉与自信

显著优势:铸就风景这边独好的“中国之治”。中国特色社会主义制度为什么好,为什么管用,就在于有其他制度不具备、做不到的独特的显著优势。党的十九届四中全会把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面,这是对中国特色社会主义制度优势从本质属性到价值理念、从制度立场到制度目标、从制度绩效到制度运行、从宏观到微观的全方位立体画像。     

场景营城 产品赋能 新经济为人民创造美好生活

突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众生命安全和身体健康带来巨大威胁,给经济社会带来较大冲击,给城市治理带来严峻考验。在危机和大考面前,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,举国上下众志成城、联防联控,本土疫情传播已基本阻断,生产生活秩序加快恢复。     

全力总攻 誓夺全胜

2019年,黔东南州深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力开展脱贫攻坚春季攻势夏秋决战冬季充电五个专项治理,加快补齐两不愁三保障短板,采取目标考核奖惩挂钩、逐县督战督导、推动抱团脱贫、严肃追责问责、选优配强干部等措施,有效推动责任、政策和工作落实,预计实现减贫23.51万人,贫困发生率将下降到1.19%,丹寨等6县成功脱贫出列,黄平等7县通过省审查,为按时高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。     

疫情防控时期的社会行为及社区治理

面对突如其来的疫情,城市和乡村等基层组织在疫情防治方面发挥了重要作用,但也引发了许多潜在的问题。对待社区封闭时期可能出现的问题,要充分利用并完善政府的服务功能,动员社会力量,建立多元化的社区功能组织,以实现特殊时期社会治理的目标。     

加强治理能力建设 充分展现国企担当

党的十九届四中全会提出,要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,并对国企在推进国有经济布局优化和结构调整、完善分配制度、有效防范风险、鼓励科技创新等方面提出明确要求。中国铁路哈尔滨局集团有限公司作为大型国有企业,必须以自我革命精神抓好治理体系和治理能力建设,带领16万职工做好安全、稳定、建设、运输、经营等各项工作,切实把学习贯彻全会精神的成效转化为推动集团公司高质量发展的实际成果。     

公共危机周期规律视阈下基层干部的治理角色与能力提升

公共危机的生命周期规律表明其演变过程会经历潜伏、爆发、缓解、痊愈四个阶段。在每一个阶段中,基层干部有不同的治理角色责任,由此也赋予了他们相应的能力要求。基层干部的危机治理能力对危机治理效能的取得起着基础性的关键作用。随着我国危机治理制度化建设的推进和治理理念方式的转变,基层干部的公共危机治理能力提升的机遇与挑战并存。这次新冠肺炎疫情危机治理实践凸显了基层治理优势,但也使基层干部的治理能力短板显现,这背后存在体制局限、组织薄弱、自身能力不足等现实的原因。因此,我们应该从改革体制、完善组织及增强本领等方面为基层干部的治理能力提升创造有利条件,从而筑牢危机应对的第一道防线。     

社会资本视角下社会组织治理的逻辑生成与路径指向

运用社会资本理论探讨社会组织治理,有助于从一个新的视角分析社会组织发展中存在的问题,进而优化社会组织治理策略。文章采用文献资料法等研究方法,分析了社会资本理论的缘起和内涵,指出了社会资本视角下社会组织治理包含的社会信任、社会规范和社会网络三重逻辑,阐述了新时代社会组织治理面临的社会信任水平有待提升、制度规范途径有待丰富和社会网络运行体系有待完善等困境,提出了提升信任水平,夯实发展基础;加强制度规范,营造健康环境;丰富社会网络,实现多元协同的社会组织发展新路径。