中国参与大湄公河次区域合作的进展、障碍与出路

大湄公河次区域合作对中国和东南亚5国的经济发展都有着重要的经济意义和社会意义。在过去的若干年里,这一合作已经取得了巨大成果,但是也出现了许多问题和矛盾,以至于这些问题和矛盾严重阻碍了进一步的合作与发展。为了解决这些障碍,文章提出了一些新的思考,希望突破目前的困境。     

论国际环境保护对国家主权的影响

国际环境保护正在成为重新塑造国家主权的重要因素。本文旨在系统论述1972年召开联合国人类环境会议以来国际环境保护以何种方式对国家主权产生了何种影响。第一,国际环境保护通过引发全球关于主权与环境关系的讨论导致国家主权观念的渐进式变化,即传统国家主权观应该调整以适应全球生态相互依存。第二,国际环境保护通过建立国际环境机制导致了国家主权实践的显著变化。一方面,国家通过环境成本外部化谋求经济发展的政策选择受到越来越大的限制,表现在国家在开发利用本国资源时受到的限制越来越多、国家在经济发展中的污染排放也日益受到国际限制、向国外转嫁污染越来越困难;另一方面,国际环境机制促进了国际环境合作,提高了国家保护环境的能力,从而改善了国家对内的环境管理权,提高了政府增进国民福利的能力。最后,以欧盟的环境政策为个案,分析国际环境保护影响国家主权的广度和深度。     

环境保护用地管理制度论纲

在我国特别区域环境保护实践中,客观地存在着“环境保护用地”这一土地类型。为适应各种类型的特别区域环境保护的实际需要,我国正在制定中的《自然保护区法》应将“环境保护用地”作为一个独立的土地类型,并在充分考虑生态规律、人地关系和保护对象特点的基础上,建立统一的环境保护用地管理制度。     

我国环保团体之环境诉讼主体资格探析

一、环保团体与环境诉讼环保团体,又称环境团体、环保民间组织或环保非政府组织(即环保NGO),它依法建立,以保护环境为宗旨,以实现人与环境的共同可持续发展为目标,不以营利为目的,不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务。目前,中国环境NGO的作用定位在三个方面:教育和引导公众,促进公众参与;推动和帮助政府实施环保政策;监督和帮助企业更多地关注环保。在我国,环保民间组织分为四种类型:一是由政府部门发起组建的环保民间组织,如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会、各地环境科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等;二是由民间自发组成的环保民间组织,如自然之友、地球村,以非营利方式从事环保活动的其他民间机构等;三是学生环保社团及其联合体,包括学校内部的环保社团、多个学校环保社团联合体等;四是港澳台及国际环保民间组织驻大陆机构。截止到2008年10月,全国共有环保民间组织3539家(包     

关系性权力与亚太海洋安全合作“东盟中心地位”构建

东盟中心地位实质上是弱国掌握强关系性权力,进而“反领导”强国的区域态势。关系性权力是指行为体互动过程中掌控与管理关系资源的能力,关系越强,则关系性权力越强。一般认为,关系强弱是按物质实力决定的,但弱关系(主体)未必有弱(关系性)权力。东盟利用其构建的区域关系网络掌控了强关系性权力,在区域合作中发挥中心性和主导性作用。亚太海洋安全合作实践是东盟利用其关系性权力优势构建中心地位的典型案例。通过制度设计、限制策略、互惠策略和规范建设四种实践路径,东盟实现了以东盟为中心的区域海洋安全合作架构的建立与运行。这一合作模式突破了霸权对区域的支配,实现了小国主导的区域海洋安全合作关系。但由于外部干涉和东盟自身的弱点,“东盟中心”区域架构仍存在一定的局限性和脆弱性。     

国家治理体系现代化背景下政府推进绿色发展的路径探析

绿色发展是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。2015年,党的十八届五中全会创造性地提出了绿色发展理念,并把它作为指导未来我国经济与社会发展的五大发展理念之一。绿色发展是生态文明建设的客观要求,也是建设美丽中国的迫切要求。当前,我国绿色发展面临着诸多困境,主要包括:经济发展与生态保护矛盾突出,绿色发展的决策机制和管理机制不健全,缺乏全面系统推进绿色发展的法治体系,与国际绿色技术标准存在较大差距等。政府必须完善绿色发展的决策机制和管理机制,建立经济绿色治理机制促进经济绿色化,构建全面系统推进绿色发展的法治体系,积极参与国际绿色发展技术交流合作,打造我国绿色发展品牌,从而全面推进绿色发展。     

海洋巨灾保险制度初探

海洋巨灾风险具有区域性、相关性和高损害性等特点,是制约海洋经济可持续发展的重要因素。海洋巨灾保险作为运用市场机制分散海洋巨灾风险的金融工具,具有基本保障性、经济政策性和准公共产品属性等特点。对于我国而言,建立海洋巨灾保险制度,是促进海洋产业健康发展、保障海洋巨灾受害者财产权益、矫正海洋巨灾保险市场失灵、转变政府海洋巨灾风险管理职能的必要选择。从现代保险理论发展、保险技术进步、域外实践经验和国内制度铺垫来看,建立海洋巨灾保险制度现已具备一定的可行性。为加快海洋强国建设,我国应当尽快制定海洋巨灾保险相关立法、完善海洋巨灾保险政策体系以及建立多层次海洋巨灾风险分担机制。     

论有限修改《环境保护法》的有效性课题

一、问题的提出2011年年初,全国人大常委会决定将《环境保护法》的修改作为2011年的立法工作,环资委也将修法草案的工作委托环保部进行。本次修法确定的总目标是"有限修改",修法的基本原则是"有限目标、突出重点"、"稳定体制、固化职责"与"强化责任、完善制度"。根据笔者1993年以来多次参与全国人大环资委以及对有关部门修法工作研讨的理解,做出这种选择,一是因为近年来伴随环境污染和生态破坏的不断加剧,修法呼声日益高涨;二是因     

2015生态云南——绿色发展新脉动

在美丽中国版图上,云南无疑是一颗璀璨夺目的"绿色明珠".当澄澈的天空、清新的空气越来越成为一种稀缺资源时,天蓝水碧林绿的云南却握有最具优势的生态资源.2015年新年伊始,习近平总书记考察云南,强调指出"良好的生态环境是云南的宝贵财富,也是全国的宝贵财富",明确要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置,成为全国生态文明建设排头兵.     

加快转换农业发展动力

浙江省委副秘书长农、办主任章文彪敢于攻坚勇于破题2015年是全面深化农村改革的关键之年。改革面临的结构性问题、系统性风险凸显,攻坚和破题压力叠加。我们既要依法推进又要突破藩篱,努力做到"五个坚持",确保农村改革工作扎实有效。坚持强化调研增内力。各级农办要发挥好"决策参谋部"作用,把调查研究作为工作的谋事之基、干事之需和成事之道,一以贯之到整个"三农"工作始末。2015年将是整个