关于我省推行市场准入负面清单管理模式的对策建议

<正>当前,湖北正处于全面深化改革的攻坚期,要在新一轮改革发展中抢先一步,加快推进"建成支点、走在前列"进程,就需要从深化行政管理体制改革、探索负面清单管理模式、加快发展市场主体上破题。但目前我省推行负面清单管理模式存在认识上的误区和部门利益的博弈,推进难度较大。为此,我们建议:一、要转变观念,提高认识,加快我省推行负面清单管理模式的进程。一是要加强组织领导。负面清单管理     

面对权力清单，我们准备好了057

2014年3月17日，中国的法治进程迈出了十分重要的一步。这一天，国务院审改办在中国机构编制网上公布了国务院各部门行政审批事项汇总清单。这份清单的另一个名字，叫权力清单。     

瞒报背后的利益机制

某记者在山西省产煤大县泽州县采访时获得一份《泽州县瞒报矿难清单》。这份清单显示，从2006年1月到2007年3月，该县25家煤矿瞒报了28起总计死亡31人的矿难。而同期该县按规定及时上报的矿难仅为4起，总计死亡仅5人。这不禁让我想起了山西的另外一个产煤大县左云县，     

“平等主体关系说”的弃与留——未来《民法典》调整对象条款之抉择

《民法通则》采纳"平等主体关系说"厘定民法的调整对象,混淆了事实与规范,将本是规范状态的平等视为调整对象事实层面的规定性,不仅存在因果倒置的逻辑错误,淡化民法对平等的追求,而且不能完成对民法调整对象的界定,并蜕变为法院逃避裁判责任的规范基础。"平等主体关系说"之所以成为《民法通则》的现实选择,渊源于彰显民法独立性的历史需要。事易时移,我国未来《民法典》关于调整对象条款的抉择应向区分公、私法的逻辑回归,采取确立其他法部门调整对象之负面清单的立法模式,《民法典》不再设置调整对象条款,或对调整对象作空洞化处理,从中抽离平等主体等实质内涵,落实民法的本位法地位。     

权力清单视野下规制政府有形之手的导向研究

权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内容,明确实施权力清单制度的措施,规定政府行政审批权限、程序和时限等内容。政府有形之手调控市场,应该严格遵守权力清单和负面清单规则,坚持简政放权,促进政府职能转变,树立服务市场新观念。     

行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例

行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。     

给权力划界——用清单锁定权力边界

很久以前,有一个农夫居住在大山上。 他有一片树林,全是长得笔直的松树。 一年冬天,山风咆哮。农夫冒着寒冷来到树林,给松树一棵棵绑上护具,用来纠正它们的树干——这样就能防止它们被风吹成“歪脖树”。 很快,整片林子都绑好了护具——除了一棵大树。     

权力清单制度的界定、意义及对策选择

党的十八届三中全会《决定》首提建立权力清单制度,这是把权力关进制度笼子里的重要举措,是全面深化政治体制改革的重要内容和组成部分。要确保权力在阳光下运行,必须采取积极措施建立好权力清单制度。     

工程量清单计价模式实施的必然性分析

随着市场经济的发展,我国传统的价量合一、固定取费的指令性计价模式,越来越成为建筑市场发展的障碍。改革我国传统的定额计价方法,借鉴先进经验,采用工程量清单计价模式是我国工程造价管理改革的必然。由于目前处于新旧两种价格管理模式交接过渡时期,进一步认识工程量清单计价模式的优点,探讨我国实施工程量清单计价模式的必然及其合理的运行模式具有重要的现实意义。