渐进主义与美国能源政策发展

渐进主义政治的本质是指政治决策进程受利益集团影响而不成体系,在美国表现得尤为突出,又以能源领域为甚,原因是美国作为世界上最大的能源生产和消费国,能源变革面临更强大的传统能源结构惯性、更短视的民众认知阻力以及更对立的政治决策进程。20世纪70年代石油危机促成的美国激进能源变革随着油价的回落而退出,接下来20年的能源政策基本无所作为。21世纪以来,能源价格的持续上扬带来能源政策新一轮变革的压力,气候与"反恐"因素的影响上升使得党派和利益集团之争愈演愈烈,美国能源政策改革进程更具典型的渐进主义特征。奥巴马的气候与能源"新政"从目前来看并不如其当初宣誓的那样具有革命性,在金融危机的冲击下前景依然具有相当的不确定性。     

政治渐进主义--邓小平政治改革理论与中国政治发展

中国原有的集权政治体制在市场取向的经济体制改革开始后失去了合法性基础.邓小平从经济与政治互动的角度分阶段构建出政治改革理论,分别以民主、效率和稳定为取向.改革后中国出现以渐进式政治转型为标志的政治发展,主要表现为政治制度化水平提高,国家法理型权威确立,务实主义的意识形态为主导,政治动员程度缩小等.中国政治体制改革仍有很大的合法性空间,推动政治体制改革的进一步深化,是现阶段面临的重要课题.     

环保支出决策:渐进还是间断均衡——基于中国省级面板数据的分析

由于一味追求经济发展,环境治理问题一直未得到我国政府足够的重视,环保支出长期不足,导致环境污染持续恶化。面对环境污染所带来的压力,国家治理理应作出积极的回应,但是,环保支出不仅没有得到逐年的稳步增长,而是处于剧烈的波动状态,甚至经历了大幅度的削减。为什么环保支出会出现这样的变化?为了解答这个问题,本研究以支出变化为切入点,分析了我国2000—2010年30个省的环保支出变化,发现其属于间断均衡模式。然后在间断均衡决策理论的基础上,发展出"决策者注意力-体制摩擦"的解释框架和两条研究假设,用我国环保面板数据对其进行了检验,发现预算决策由于受到决策者注意力和体制摩擦的共同影响,环保支出呈现出间断均衡的特点。当决策者注意力偏离环保事务和体制摩擦非常大的时候,环保支出很难得到大幅增长。     

渐进主义视野中环境权利的发展路径

环境权利的研究具有"理性主义"的色彩,其遵从自上而下的"人权—基本权利—具体权利"以及抽象概念的研究范式。这使得环境权陷入"或有或无"的绝对观念中,而法律中大量的环境义务条款使环境权的研究逐渐转向了公法领域,忽视了从利益到权利的发展形态。环境权利的研究应当采用渐进主义、类型概念的方式,将环境利益逐步权利化,使环境权利的保护强度逐步提升。在次序上,依次为生态型利益、人身型利益与精神享受型利益。在强度上,依次为利益、一般人格权与绝对权利。这种方式本质上是通过利益法学修正目前的环境权理论并运用于司法和立法,最终目标是实现环境利益的绝对保护。这种立法现象首先应体现在部门法之中,其次才进入宪法之中。     

渐进主义视阈中政策工具的选择

渐进主义分析是政策过程中重要的方法,它是建立在对理性主义方法的批判与吸收基础上产生和发展的,其强调政策过程的改进只是一种渐进的改进,而不是突变的发展。渐进主义分析解决问题的思路是一种试探性的解决,而不是毕其功于一役。渐进主义作为分析政策过程的方法,对政策工具选择的问题同样适用,工具选择及应用也是渐进调试的过程。以渐进主义的视角看,政策工具的选择是建立在政治博弈基础上的活动,而政策目标的动态性以及政策学习能力促成了政策工具选择的渐进主义路径。运用渐进主义视角的分析政策工具选择可以更加清晰地认识到政策工具的性质,提高政策工具选择的满意度以及有利于政策工具本身地位的提升。     

建国以来中国共产党政治发展战略的演进

以中国社会发展的重大时代背景变迁为标志,我们把1949年以来的中国历史划分为三个阶段:在三个不同的历史阶段,由于面临的形势、任务的不同、以及发展的重点、要求不同,中国共产党对于政治发展的战略也具有鲜明的时代特点,特别是前两个阶段,激进主义、渐进主义特征十分明显.对于第三阶段的政治发展战略,国内学者提出了不同的主张.我认为,均衡主义应当是我们在未来实施的政治发展战略.     

气候变化治理技术方案之中国路径

通过从经济与财政可能性、政治伦理可行性、技术和行政操作可行性三个方面将诸多零散的碳税和碳排放交易的利弊分析进行梳理和系统化,碳排放交易的现实可行性和优势得以显现。同时,通过对欧盟和美国碳排放市场建设历史经验的纵向分析和现状的横向比较,强制性碳排放市场的重要意义和碳排放市场建设渐进主义的优势得以体现。藉此,结合我国排污交易的历史经验与最新的政策法律导向,构建渐进主义原则下碳排放市场发展的法律主线和具体制度方案值得尝试。中国应在循序渐进地扩大碳排放交易主体和范围的基础上,通过不断修正市场激励、交易和辅助机制,逐步完善碳排放市场的内在交易机理并实现与国际气候治理机制的衔接,成为未来气候治理的领导者。     

我国失业保险政策变迁的公共政策分析——渐进主义模式的应用

中国失业保险政策经历了20余年的从初创到改进再到完善的变迁过程,这个过程凸显了渐进主义理论的优势。渐进主义模式通过局部调适的方法使创制新政策和新计划所需的智量投入最小化,从而减少了决策过程中因歧见尖锐而引发的矛盾和冲突。构筑失业保险制度体系是一个巨大而又复杂的社会工程,由于我国不同地区经济文化差异很大,人口流动性大,同时社会保障体系还不健全,不同地区还没有建立联网的福利接续体系,这就更需要我们不能急于求成,走小而快的渐进之路。     

公共预算决策理论述评：理性主义、渐进主义和间断均衡

预算决策是公共预算领域中一个长期存在的普遍问题，预算决策理论发展至今产生了三个重要理论：理性主义、渐进主义和间断均衡理论。最早的理性主义由于没有意识到理性限度以及高估预算官员的计算能力而被渐进主义所取代，长期稳定的渐进预算结果和基数加增长的预算决策模式广为流传。但是，由于渐进主义无法解释非渐进变化的发生机制，分析方法上存在错误以及规范层面难以自圆其说，因此，间断均衡理论应运而生。该理论试图完整描述预算结果和解释间断均衡的预算决策过程，揭示注意力和体制摩擦左右的议程设置过程，并认为这一过程会导致稳定的渐进变化，伴随偶尔的剧烈变化这一预算结果。公共预算决策理论的变迁体现了理论的传承和发展。