中国经济发展方式的变迁：历史与制度的分析

中国的经济转型过程不仅仅是一个体制转变过程，更是一个经济发展方式的转变过程。建国伊始，在东西方阵营对峙的冷战格局下，中国为了实现经济赶超采取了全民动员型经济发展方式，并相应建立了计划经济体制。改革开放以来，中国实现了体制转变与经济发展的良性互动，并在这一过程中形成了低端加工型经济发展方式，成功融入世界市场。面对未来，为了实现中国经济的跨越式发展，中国必须在继续扩大对外开放的同时调整分权政策，实现政府转型，重构中央与地方政府之间的关系。     

企业集团对所属企业的行为管理

企业集团对所属企业的行为管理以企业的宏观控制与微观管理为主要内容。企业集团对所属 企业的宏观控制包括:明确企业发展目标;树立正确的经营理念;形成企业特色管理模式;制定科学合理 的人力资源管理政策等。企业集团对所属企业的微观管理包括:抓好人力资源管理;规范财务成本管理; 严格安全生产管理等。企业集团要提升核心竞争力,不仅需在宏观控制和微观管理上做文章,在用工制度、 科学编制岗位、主业和辅业分离、完善和扶持多经企业等方面进行改革,而且还要开展纵向联合。     

权力位阶视域下"议行合一"与"三权分立"的分权比较

"议行合一"与"三权分立"是两种不同的政体组织原则,同时反映国体与政体两方面的性质.透过权力的位阶分析,可以发现,两种原则下的分权对人民主权有着完全不同的政治诉求.正是在反映国体性质这一层面上,两种类型的分权从根本上区别开来.     

论我国税收立法权体制的完善

分税制的真正涵义要求按照税种实现"三分":分权、分税、分管。正确划分税收立法权是实行分税制的逻辑前提。我国税收立法权限体制存在着明显的的弊端,典型表现为以税收行政法规为主、税收法律为辅的税收立法体系,降低了税收的立法级次,影响了税法的公正性、科学性及权威性;税收立法主体多元化及相互之间缺乏有效的协调,导致税收法律法规不统一、不完善和过分原则化以及地方缺乏适度的税收立法权。尽快颁布税收基本法;逐步建立以税收法律为主、行政法规为辅的科学统一的税收立法体制;合理划分立法机关与行政机关的税收立法权限;合理划分中央与地方的税收立法权限等是解决上述问题的有效措施。     

从四个价值角度看财政分权

国家为什么存在?从经济学上讲,一是社会和市场不能通过自治和市场机制解决一些问题,如公共产品、社会规则、违规的裁判和处罚、社会治安、国家安全等等,需要有一个政府这样的组织来解决。二是由政府统一来解决公共问题时,比由社会自行分散地解决这些问题,要节约大量的费用,降低了社会和经济有     

再造“后开发区时代”政府主导下的管委会治理模式

"纵向协调型"与"集中管理型"管理模式在开发区的管理创新以及我国社会经济的发展中发挥了重要作用.随着后开发区时代的来临,这两种管理体制凸显了主体地位不明确、条块管理效率低下、政府"控制失灵"等问题.应从管委会职能定位、组织管理以及监督控制方面来完善对开发区的政府治理,实现开发区管委会治理模式的再造.     

分权式改革与中国农村经济发展

分权式改革分为经济性分权和行政性分权,经济性分权在改革初期对中国农村经济发展有着巨大的促进作用,明显改善了农民的生活水平,在城市改革尚未启动时有效地缩小了城乡之间的收入差距;行政性分权使乡镇企业获得了更大的经营管理自主权。实行行政性分权,地方政府能够有效地向农村居民提供基础设施等公共物品,迅速获得农民所表达的利益诉求并做出反应,并在晋升激励下积极解决"三农"问题;中央政府与地方政府之间存在一定的垂直竞争关系会导致地方政府的机会主义行为、地方保护主义和市场分割行为。     

美国大选：一次对美宪政体制的全方位透视－由美大选引发的宪法学思考

美国大选虽不再是媒体炒作的热点,但它留给了我们许多思考.本文通过扫描美国大选,勾画了美国宪政体制的基本轮廓,在此基础上对有关宪政理念进行了一定程度的挖掘,以便为我国宪政体制的建构提供有价值的参考.     

集权、分权与治理:法国中央政府的行政派出组织

作为单一制的中央集权国家,为了应对分权改革需求,平衡集权、分权、治理三者之间的关系,法国设置了数量众多、形式各异的中央政府行政派出组织。法国中央政府的行政派出组织根据权限范围可分为一般权限和专门权限两种,其利用自身严密性、多变性、专业性及整体性等特点,加强了中央集权,奠定了地方政府的雏形,构建了跨域治理的基本模型,调整了行政区划,形成了具有法兰西特色的行政派出组织。     

转型期政府间纵向关系的调适——从政府过程角度

政府间纵向关系的调适是进一步推进行政体制改革的重要内客.对政府间纵向关系调适的研究不能仅限于预先假定和设计基础上的规范性研究,还必须注重对政府过程的动态考量和跟踪分析.从政府过程角度分析转型期政府间纵向关系调适中存在的问题,比较和借鉴西方典型国家的经验教训,对完善政府过程,推进纵向政府间协商性,建立纵向政府间矛盾的协调...