中国的行政程序立法:语境、问题与方案

本文从现代行政国家中行政权不断增长与行政程序发展之间的内在联系入手 ,指出了现代法治国家中行政程序对行政权行使理性化的重要功能。通过对西方主要国家行政程序发展的简要考察 ,文章强调 :我国正在进行的行政程序立法 ,是一个“政府再造”的契机。围绕着我国行政程序立法 ,文章对我国行政程序立法的制度基础、理论基础、以及相关的现实问题进行了扼要归纳 ,这些归纳构成中国行政程序立法的语境。在此基础上 ,文章结合《行政程序法》(专家试拟稿 )的基本框架 ,对我国行政程序立法的立法模式、目标、结构、以及行政程序法与其他相关法律关系等问题进行了讨论。本文的主要目的是指出我国行政程序立法的语境 ,提出立法中的基本问题 ,并探讨可能的方案 ,从而引发对这些问题更多、更深入的关注     

从行政机关应诉看行政执法应注意的问题

重视合法性、轻视合理性;重实体、轻程序;执法效率意识滞后、行政服务观念淡薄,仍在行政执法中存在。加强行政执法,提高行政执法水平任重道远。     

为全面建设小康社会最大限度地履行公安职责

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,要求“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”。作为担当人民民主专政工具和捍卫国家政权、维护社会稳定重任的公安机关,如何把握时代脉搏,紧跟时代步伐,应对时代挑战,与时俱进谋发展?如何巩固“严打”成果,为全面建设小康社会创造良好的治安环境?下面从基层公安实战状况作些初浅探索。一、调整思路,创新思维,转变观念,冲破一切旧的、有碍经济发展的羁绊长期以来,公安机关从上个世纪50年代的“清匪肃反”到80年代开始的“严打”专项斗争、整治行动一个接着一个,从…     

边疆少数民族地区现代化进程中的“适应”问题

边疆少数民族地区属于一个特定的区域社会,有一定的特殊性,导致其在现代化进程中产生一系列“适应”问题,作者对此进行了“诊断”,观点新颖,并对政府决策具有一定的参考价值。     

科技强基 创新机制 苦练基本功——青岛市崂山区消防大队“三基”工程建设纪实

多年来，担负着青岛市崂山区390平方公里的消防监督和灭火抢险救援任务的崂山区公安消防大队以确保辖区人民群众生命财产安全、打造和谐消防社区为目标，着重从科技强基、从优待警、创新机制、苦练基本功等入手，全面提高新形势下基层公安消防大队核心力。在开展“三基”工程建设以来，他们始终坚持以“两个必争”（逢一必争、逢旗必夺）为目标，以“两个一流”（一流的装备、一流的素质）为基础，做到严格执法程序100g，为民服务群众满意100g，赢得了各级领导和群众的一致好评。去年以来，大队荣立集体二等功一次；被山东省公安厅授予“全省公安系统模范集体”称号，并确定为全省公安现役部队正规化建设五个示范单位之一；被公安部消防局评为“公安消防部队基层建设先进单位”，确定为“公安消防部队基层建设示范单位”；大队党委秘部局、总队党委评为“先进基层党组织”。     

统战工作新探索、新举措、新突破（续三）

省民建●履行参政党职能,做好反映社情民意的信息工作近年来,民建河南省委把做好了解和反映社情民意的信息工作作为发挥参政党职能作用的重要基础和关键环节,围绕党和政府的工作中心,充分调动民建成员参与信息工作的积极性,努力拓宽信息渠道,取得了良好成果,连续5年受到民建中央的表彰和奖励。一、领导重视、措施到位、工作规范。民建省委的驻会领导亲自抓信息工作,经常召集信息工作人员座谈了解情况,及时给予指导,帮助解决工作中的困难和问题;先后下发了文件,明确了反映社情民意、服务决策的工作思路,进一步规范了信息工作程序;定期向各地…     

国企党建创新的六个切入点

在现代企业制度条件下,国企党建工作遇到了新课题:投资主体多元化后,企业党组织不再具有对经济资源的支配权、行政事务的处置权,发挥政治核心作用的方式发生变化;过去党政工一体的领导格局被打破,给党组织的履职方式提出新课题;企业利益驱动机制的变化调整,改变着职工对党组织的依赖,党组织的凝聚力、号召力、推动力面临考验;市场化的经营理念和多变的舆论环境,使党员和职工的价值取向多样化,传统的思想政治工作的有效性面临挑战。国企党建工作创新应该从哪里入手呢?我以为可抓住六个切入点。     

论新农村建设中的财政政策调整与机制创新

社会主义新农村建设作为我国解决“三农”问题的重要举措,必须得到政府的财政支持。但是,我国财政支农工作目前尚存在总量不足、结构失衡、配套资金投入渠道不畅、未充分利用WTO规则和管理体制混乱等问题,未能适应我国新农村建设的需要。因而,必须在财政支农工作的增长机制、引导机制、支出结构、管理体制和金融信贷支持等方面进行必要的政策调整与机制创新。     

甘做和谐奠基石——记全国司法行政系统二级英模、河北省涉县鹿头乡司法所长杨水平

鹿头乡地处河北、山西、河南三省交界的太行山麓,全乡方圆113.9平方公里,有22个行政村,50个自然村。由于特殊的地理环境,人员构成复杂,经济相对落后,加上风土人情、生活习惯不同,昔日这里是远近闻名“纠纷不断,治安比较混乱”的落后乡。如今该乡社会稳定,经济增长,人与人、人与自然和谐相处,成为了“无一起民转刑、无一起民事诉讼、无一起群体事件、无一起越级上访案件”的先进乡。该乡司法所长杨水平多次立功受奖,去年5月被司法部评为“标兵人民调解员”,今年初,又被司法部授予“全国司法行政系统二级英模”称号。