关于汶川县发展健康产业的调研报告

汶川县以灾后重建为契机，重视引资引智，加强产品认证，普及民族医药，在健康产业发展方面成效显著，同时也面临一系列困难。主要启示与建议是：重视智力引进，壮大人才队伍；平衡财政收支，优化支出结构；坚持“以质取胜”与名牌战略；通过深化土地制度改革，促进农业产业化。     

地方债券制度中的政府间财政关系

自分税制实施以来,我国曾实行中央转贷地方、中央代地方发行、中央代地方偿还等三种地方债模式。这三者都有发债规模的控制,且都由中央承担最后偿还责任。导致这个事实的原因不仅仅在于《预算法》对地方发债的限制,更在于我国现行政府间财政关系模式下,财政收支划分和转移支付由国务院单方决定和调整,地方政府无法成为独立的财政主体,进而独立对外偿还债务。今后应由全国人大制定《财政收支划分法》和《转移支付法》,以保障地方的财政自主权;同时,应制定《公债法》,防止地方滥用发债权,让地方政府有机会成为独立的财政主体。     

全国人民代表大会财政经济委员会关于2008年中央决算的审查报告——2009年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2008年中央决算的报告》和审计署《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对中央决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。     

审计信息公开是最重要的信息公开

6月25日，全国人大常委会在审议2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时，一些常委会组成人员针对该报告多处出现“一些部门和单位”、“部分地方和主管部门”之类的模糊表述，提出了强烈批评。比如，黄镇东委员认为：“审计报告不能遮遮掩掩，该点名的就要点名，审计工作不能太‘温柔’。”南振中委员也认为：“审计报告要坦诚，不能欲言又止，半遮半掩……审计报告不要让常委会组成人员‘猜谜’”；金硕仁委员则认为，该指出的东西、该批评的事情要提出来，审计部门向人大常委会报告时不应该有所隐瞒。     

欠发达地区财政收支结构探析——以辽西北地区为例

本文从财政收支结构的一般原理出发,通过分析辽西北地区财政收支结构的现状,指出辽西北地区财政收支存在收入基数小且比重低、收支结构不够优化等问题,其主要原因包括地方经济发展水平、地理区位及地方财政管理体制等,对此应采取有效措施推动经济发展、完善制度设计并优化财政支出结构。     

形象宣传片成反而教材

不久前，审计署公布的铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作片头署名“张艺谋导演”的中国铁路宣传片，且未达到预期效果，引发社会强烈关注。     

重大立法实现公开辩论值得期待

预算法修正案草案二次审议稿8月5日结束公开征求意见。官方数据显示,截至8月5日晚间已收集到意见超过31万条。全国人大常委会委员吕薇表示,新预算法有望在"十二五"期间实施。这意味着全部政府收入和支出在"十二五"期间都将要求纳入预算管理。她表示,应配合事业单位分类管理改革,尽快为界定全口径的预算管理的范围制定实施细则。如果说,一个国家的预算法是为一个国家政府的财政收支行为"立规矩"的话,那么,预算法倍受关注就成为题中之义。素有"经济     

让人民作“钱袋子”的主

正人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心,当"钱袋子"的家、作"钱袋子"的主,这是人民当家作主的真正实质体现。国家财政的"财"即是钱,"政"就是政治,两者紧密相联,体现了财权与政权的统一。而预算是具有法律效力的财政收支计划,是现代国家财政的核心,也是国家运用公共权力配置财政资源的基本手段,也就是我们常说的国家的"钱袋子"。     

跳出屡审屡犯的审计困局

遏制屡审屡犯现象,不仅仅是审计机关一个部门的责任,更不是一件一蹴而就、轻而易举的事情前不久刘家义审计长向全国人大常委会作的2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,引起了社会各界的广泛关注。舆论在对审计工作报告进行多角度解读、给予赞赏和肯定评价的同时,呼吁有关部门和地方能够重视审计反映的问题,加强纠错和整改,避免屡审屡犯。社会各界对于审计工作报告的强烈反响,说明审计工作契合公众呼声和期待,说明社会更加民主进步,公众参与意识增强,要求建设法治政府和责任政府的愿望十分强烈。     

英美议会账目监督与信息辅助系统比较分析

对政府财政收支账目的监督权是英美议会掌握的最重要的财政权力之一。本文通过对英美两国议会账目监督和信息辅助系统的比较研究,详细阐明英美两国议会通过向议会负责的独立的监督审计机构的运作,以公开化和制度化的方式代表纳税人行使对政府财政收支账目的监控过程。本文力图证明,议会建立完善的账目监督和信息辅助机制,是实现财政民主化的重要保证。