“三权分置”下农村土地承包经营权流转规范问题研究

随着农村土地承包经营制度发展,农村土地权利自发形成了农地集体所有权—承包权—经营权的“三权分置”结构体系.农村土地集体所有权下,土地承包经营权分离为承包权和经营权后,家庭承包的土地经营权被赋予了抵押、担保权能,农户始终持有承包权,理论上任何法人、组织及自然人均可成为土地新的经营者,土地经营的市场化空间显著扩大.农村土地权利“三权分置”下,家庭承包的土地经营权与“四荒”地承包经营权呈现大体一致的流转方式,然而,国家政策的意图和土地经营权分离的法理逻辑以及稳定家庭为基础的土地承包法律关系,决定了规范新的农地财产权利法律关系,尚难以整合两种不同承包方式之间的关系,进而也不能在土地经营权上构建一体的抵押担保法律制度.     

论新时期农村劳动力转移中土地流转机制创新

我国社会已经进入城镇化快速发展时期,建立适合我国国情且能促进农业劳动力转移的新型农地制度,是新农村建设、推进城市化进程的一个重要课题.政府应积极介入到土地流转的全过程,统领深化土地使用制度改革,使土地资源得到有效利用,提高土地的生产效率;以土地流转和劳动力流动为契机,重新合理配置资源加快城镇化、城市化发展,建立我国土地政策协调机制,完善农村社会保障体系,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动.     

修法背景下集体经营性建设用地入市改革的困境与出路

2019年8月26日《土地管理法》的修改取消了集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,成为此次修法最大的亮点。从历史维度考察,尽管"八二宪法"第二修正案概括性地允许土地使用权入市流转,但由于严峻的耕地保护形势和国家垄断土地经营模式的巨大潜在利益使得第二修正案并未在集体土地领域完全具体化,原《土地管理法》也因此限制集体建设用地的流转。然而实践中,集体建设用地的流转早已超越了法律的限定。此次修改虽然确立了集体经营性建设用地入市流转的合法性,但在"合宪性""入市范围""收益分配""财政、政府管制与自治经营"等方面依旧存在困境。改革的思路在于启动释宪机制,适时制定《集体建设用地流转法》,贯彻"初次分配基于产权、二次分配基于税制"的原则,为进一步改革进行铺垫。     

论农村土地流转立法的可能性

土地流转可以优化劳动力配置,提高土地利用率,是农村土地发展的必然趋势,但是当前土地市场上进行流转的案例为数尚少,农村土地要进行流转仍面临诸多问题。法律是改善土地流转困境的有效手段,然而如何制定、制定怎样的土地流转法,其本身也存在不少难点。实现土地流转市场化,必须以法律的形式明确土地各项权利的归属,因地制宜,从而实现农民和承包商的双赢。     

新中农阶层的兴起与农村基层党组织建设转型

建国后,农村基层党组织建设的倚重对象历经了从贫农政治精英向"能富"经济精英的转变,这一转变并未能达到"双培双带"的预期目的,反而在实践运行中走样致使农村基层党组织建设的阶层基础呈现出"内卷化"状态。近十年来,伴随打工经济和土地流转而出现的新中农阶层成为农村基层党组织建设的中坚力量。农村基层党组织建设应实现转型,积极吸纳新中农阶层并推动其发展壮大,这对基层党组织战斗堡垒作用的发挥及乡村社会的稳定发展皆具有重要意义。     

农村土地流转对农产品价格影响趋势分析

党的十八届三中全会对于农村土地流转出台一系列新的政策,如建立城乡统一的建设用地市场、推动农民住房财产权抵押、担保、转让等。作为重要生产要素的农村土地一旦开始流转,将对未来农产品价格产生重要影响。从农村土地的流转影响和趋势展开讨论,分析土地流转与农产品价格形成间的联动关系,对未来农产品价格变化趋势提出判断依据。     

提案工作要更多地关注民生

<正>提案是政协履职最直接最有效的手段,也是党和政府密切联系群众、反映群众呼声、集聚群众智慧、维护群众利益直接而有效的载体。只有牢固确立群众观点,才能做好提案工作;做好政协提案工作,也是践行群众路线的生动体现。政协委员是各界别群众的代表人,所提提案应实事求是地反映广大人民群众的合理诉求和意愿。今年,如东县政协在征集提案时强调把联系和服务群众作为提案工作的重要方面,取得了良好成效。     

中央一号文件三大新亮点

<正>亮点一:鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来,实现了理论和实践上的一次重大突破,意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上,为实现适度规模经营开拓发展空间。     

让土地“活”起来 使农民富起来———浅议我省农地经营权流转现状及发展对策简

真正把农民从土地上解放出来,从小农经济走向产业化,让农业靠自己的骨头长肉——这一转变很大程度上取决于农村土地经营权的流转效率。党的十八届三中全会明确提出,要“鼓励农村土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营”。     

对山区农村土地流转问题的思考

<正>在农村土地流转中,山区由于存在地少人多、土地分散、土质条件较差、基础设施落后、农民思想封闭等特殊性,在规模化、机械化生产方面都受到诸多限制而不利于土地的流转,在实践中也存在很多的问题。因此,探索如何实现山区农地的集约化、规模化,具有重要的现实意义。一、山区农村土地的区域特征及其差别山区的地貌以山地、丘陵为主,农村普遍人多地少、土地分散,具体到各地的土地流转条件也存在较大差别,从实际情况看,大致分为三种类型: