公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

中纪委：五类顶风违纪行为将被严惩

2005年2月，中共中央正式颁发《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。《意见》在认真总结实践经验的基础上，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，提出了许多新的理论观点和政策措施，成为新世纪新阶段指导多党合作事业发展的纲领性文件。《意见》有九大亮点——     

非农化的制度性约束与非制度性空间

一、非农化的概念，中国的非农化就是指建国以来尤其是改革开放以来我国农业、农村和农民在工业先导和城市偏向的非均衡宏观制度环境下，在二元结构不断失衡的过程中．以及一系列种种微观制度的约束下，根据分工和生产力发展要求以及自身发展的需要，通过不懈的努力创新和制度争取，以及一些非规范的方式，分别向工业化、城镇化和市民化演进的漫长历史过程。     

政治参与中的多数和少数的关系

政治文明建设中,要做到参与和公正,现阶段就必须处理好多数和少数的关系。共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,满足人民群众日益增长的物质文化需求。而要真正做到这一点,就离不开正确的决策。而决策要正确,就离不开广泛普遍的政治参与,离不开贯彻和实行群众路线。那种排斥群众,搞“精英政治”和神秘政治的做法是不符合人民群众的愿望和要求的。一般情况下,一个地方,一个部门,一个单位多数人的意见是最值得重视的,所谓舆论就是众人的言论。我们讲要实现和维护最广大人民的最大利益,要以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持、满…     

社区参与:社区发展的内在动力

在城市现代化和社会民主化的推进下，社区参与、居民自治成为我国城市社区建设的新主题、新动力。然而，由于我国的社区发展仍处在初始时期，社区居民的参与意识还未达到现代化公民应有的水平，社区参与的广度和深度都还相当不够，这在很大程度上制约了我国社区发展的进程。一、充分的社区参与是社区发展的题中应有之义所谓社区参与，是指社区居民自觉自愿参加社区各种活动或事务的行动。居民作为社区的主体，他们的充分参与是社区发展的题中应有之义。社区发展以推进社区的全面发展为主旨，它不但谋求社区经济的发展，改善社区居民的生活条…     

略论公安院校思想政治工作者的非权力影响力

非权力影响力是思想政治工作者以非权力因素的个人特征对学生产生影响的能力。非权利影响力的构成因素包括:高尚的品德、杰出的管理才能、系统的知识结构和极强的亲和力。加强道德修养,增强党性观念,努力钻研业务,注重教育实效,注重感情投入,增强亲和力是提高非权利影响力的有效途径。     

私营企业主非制度性政治参与原因探析

私营企业主非制度性政治参与是由多种原因造成的,包括利益驱动、政治体制改革滞后、制度性政治参与渠道相对短缺、制度缺陷和民间组织功能萎缩等等。     

和谐社会下行政道德制度化的理性思考

构建社会主义和谐社会,是我国改革发展进入关键时期的客观要求。在世界各国新一轮行政改革中,加强行政道德建设,保持高标准的伦理道德规范,越来越引起各国政府的高度重视。当前构建和谐社会需要提升和完善社会价值目标和原则,以和谐的社会秩序和社会伦理制度作为基础和保障。文章从行政道德的一般理论入手,针对和谐社会对我国行政道德建设提出的挑战,探索完善行政道德制度化的途径,并展望其未来。     

试论中等收入者及其比重扩大的问题

中等收入者是贫富间的“缓冲器” ,社会的“稳定器” ,经济的“助推器” ,全面奔小康的“加速器” ;扩大中等收入者比重对我国经济和社会发展具有深远的意义。扩大中等收入者比重要靠大力发展经济 ,与此同时 ,深化分配领域的改革也起着至关重要的作用 ,确立劳动、资本、技术和管理按贡献参与分配原则就是其中重要的好对策。     

论中欧伙伴关系中的不对称性与对称性

在自然界和人类社会中都充满了不对称性和对称性的复杂关系 ,其中潜藏着挑战 ,也蕴涵着动力和机遇 ,这种现象同样存在于中欧关系之中。中欧关系中的不对称性表现在经济社会、政治制度和历史文化等三个主要方面 ,在这些不对称性中同时又包含着对称性 ,并孕育着发展中欧伙伴关系的机遇。中欧双方需要相互理解对方的“方式” ,寻求对称性与互补性 ,创造共赢局面 ,推动合作伙伴关系的继续发展。