基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

地方政府自我约束的程序进路——以N县“审批法庭”为例

如何整合“纵向权威维护”与“横向诉求回应”两条轴线以实现地方政府自我约束,是法治政府建设和地方政府治理现代化必须面对的问题。在正当程序视角下可提出以程序进路整合地方政府自我约束双轴线的命题。论文以Z省N县模拟创设的“审批法庭”为个案,研究发现：正当议程、中立裁决者、开放论证、裁决和程序的闭环反馈是地方政府自我约束程序进路的五个构件。其中,议程以法律权威与公众诉求为正当性双重标准。裁决者的中立性源于组织重构、顶层授权以及对利益相关者的相对平等赋权。法律与合意是裁决的共同基础,后者被用于应对法律冲突或治理风险。信息技术可在效能上支持开放论证、裁决执行与程序的自我反馈及纠偏。通过刻画地方政府自我约束的程序样态及其理论要素,研究可为治理与法治的融通拓展制度建构的路径。     

金融支持与吉林省房地产市场的发展

近年来吉林省房地产市场得到了长足的发展,但是吉林省的房地产市场仍然处于一个较为初级的发展阶段,房屋价格远远低于全国平均水平,而且面临着较为严重的供给约束和有效需求不足问题。虽然以银行贷款为主的金融支持推动了吉林省房地产市场的发展,但是吉林省房地产市场的金融支持力度仍低于全国平均水平。因此,应当在现有金融支持规模的基础上,适当加大支持力度,以便更好地促进吉林省房地产市场的发展。     

加强素质修养 树立领导者形象——成功领导者的方略

领导者．作为率领并引导一个单位的领班人．是一切活动的组织者和日常工作的主持者．怎样加强自身的才能锻炼和素质修养？在科学决策中应该如何发挥作用？领导者日常应该干些什么？对此领袖们曾经有过精辟论述：“领导者的责任。归结起来,主要地是出主意．用干部两件事。”“你要认识自己的长处,坚持到底。必有成功。”“一位领导者,是一位知人善任者,而在下属甘心从事于其职守时．领导要有自我约束力量．而不可插手干涉他们。”这些论述至今仍有启迪作用．是领导科学的宝贵财富。在新的形势下,结合贯彻落实科学发展观．在实践中悟出一些方略和哲理：为官之道在于正,成功之道在于勤．做人之道在于诚．管理之道在于严．发展之道在于干。     

政经人物

<正>奥巴马:亚洲处女秀美国总统奥巴马于11月13日至19日访问日本、中国和韩国,并出席在新加坡举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。此次出访是奥巴马上任以来的首次亚洲之行。奥巴马11月13日抵达日本访问,然后依次访问新加坡、中国和韩国。美国学者认为,奥巴马希望通过这次     

水源涵养地保护下的陕南产业发展问题探讨

陕西省陕南秦巴山区是南水北调中线工程的水源涵养地,经济发展落后.研究水源地的保护与经济发展的协调和陕南产业结构的调整问题,对实现陕南地区经济社会的可持续发展、实现人水和谐具有十分重要的意义.从产业发展和水资源环境保护入手,陕南在水源涵养地保护条件下产业发展应遵循规模化、循环化、科技化、品牌化、产业优化以及水资源补偿原则;陕南要着力培育旅游、农林特产加工、新材料加工三大产业,通过三大产业的生态化发展,既保证水资源输入地获得清洁水源,又保证当地经济可持续发展和人民收入水平的提高.     

践行党的群众路线 推行党风廉政建设

党风廉政建设是党的一项重大政治任务。党风廉政建设需要加强党员干部的思想认识,坚定信念,践行社会主义核心价值体系。加强党风廉政建设,需要从源头上预防腐败,建立健全反腐倡廉长效机制,从根本上铲除滋生腐败的条件和土壤。加强党风廉政建设,还需要强化监督,推进落实,进一步推行和完善政务公开、党务公开、民主评议等办事公开制度。     

以制度落实为着力点促进班子建设

武汉市地方税务局以落实各项制度为着力点,不断加强和完善监督、约束机制,促进领导班子的思想政治建设和工作作风建设。着重抓了五项制度的落实。     

后苏联地区的制度竞争

在转型和发展经济体中,制度竞争经常被作为建立和保障市场的工具而加以讨论.后苏联地区(post-Soviet space)为这一问题的研究提供了一个有益的案例:国际投资流入不断增加,同时缺少政策协调,造成一种各管辖主体之间制度竞争日趋激烈的局面.不过,在后苏联地区,制度的质量看起来还不高.本论文主要分析后苏联地区内各管辖主体就制度质量所展开的竞争的潜在影响,并从两个层面进行分析:理性选择因素(经济不平等和学习效应)以及正式与非正式制度间的相互作用(对自由市场的理解,对公共权威的信任,深层次制度与浅层次制度间的相互影响).     

公共财政要接受公众监督

出思路是领导干部的重要职责。但提出思路后,更重要的是确保思路的贯彻与落实。实际工作中,有些领导干部却存在只为出思路而出思路的倾向,“光打雷不下雨”,说到底是政绩观出了问题。解决这一问题,关键是要形成正确的用人导向和真抓实干的良好氛围。评价一个干部的德才素质,不仅要看他说了什么,更重要的是要看他做了什么;不仅要看他抓决策和面上工作的能力,而且要看他抓落实和基层工作的能力。(沈泉涌)“说了什么”不如“做了什么”@沈泉涌