新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

构建新型自然灾害救助体系刍议

在设计自然灾害的救助体系时,应充分考虑灾害带来的间接经济损失。指出了现有灾害救助体系中存在的主要问题,探讨了之所以要评估间接经济损失的根本原因;设计了构建新型灾害救助体系的思路,提出了构建新型灾害救助体系的理论和实际意义。     

构建立法与执法良性互动关系的几点思考

在中国特色社会主义法律体系基本形成的新形势下,我国的立法工作从注重制定新法的形成阶段已经进入立、改、废、释并重的完善阶段。正如邦国委员长指出的,"建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务,完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务,必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展"。而构建立法与执法良性互动关系,则是完善中国特色社会主义法律体系不可忽视的基础性工作。笔者目前在基层调研中着重对已制定地方性法规的实施进行了粗浅的考察,发现如下几则案例,颇值得回味:一     

固视性质分析在视力客观评估中的法医学价值

正常眼注视物体时固视点位于黄斑中心凹,称作中心固视(中心视力);而当眼底疾病或损伤导致视力障碍达到一定程度时,中心固视功能丧失,固视点位于黄斑中心凹外,称作偏心固视(偏心视力)。中心固视眼黄斑中心凹机能可因疾病(损伤)减弱,但视力下降有限;偏心固视眼黄斑中心凹机能则丧失,视力下降明显。对固视性质的分析有助于客观预估视力水平,本文复习相关文献,对固视概念、固视检查方法进行综述,并着重阐述固视性质在视力评估中的应用,以期为法医学视功能评估提供参考。     

立法评估:评估什么和如何评估(上)——以中国立法评估为例

立法前评估,主要评估立法的必要性、合法性、协调性和可操作性,评估立法要设计的重要制度和规则的约束条件,评估立法预期对经济、社会和环境的影响,达到立法配置资源的公平与效率。立法后评估,重在评估立法实践,评估法律法规对经济、社会和环境的实际影响,评估社会执法、司法和守法的具体问题。立法评估运用定性评估与定量评估的方法,衡量法律法规的公正和效率。减少法律法规的试错成本,解决制约设计的制度和规则的约束条件,应当重视立法前评估。     

建立当事人心理疏导机制之理性解读

当事人心理疏导机制是指以人民法院为司法公信力危机的治理主体,通过进行法院管理创新,以建立当事人心理疏导机制为载体,逐步减少当事人对人民法院及法官的仇视、对抗、不信任;逐步增强人民法官的职业荣誉感,增强其为民司法的自觉性和使命感,从而解除司法公信力危机的治理模式。     

行政规范性文件绩效评估的技术性标准

行政规范性文件绩效评估的技术性标准是其评估标准的重要内容,其技术性标准主要包括形式结构技术的评价和语言表述技术。但行政规范性文件普遍存在着制定技术不符合基本标准要求的问题,如名称不规范、文件结构混乱、具体条款编排不符合技术规范要求等。因此,应当根据评估的技术性标准要求对行政规范性文件进行相应的完善,使行政规范性文件体系呈现为统一、协调的整体。     

论再犯罪危险的审查判断标准

再犯罪的危险这一术语在《刑法修正案(八)》颁布前仅仅是一个学术用语而已,现今却成为了法律用语。刑事司法过程中诸如逮捕、取保候审、缓刑、限制减刑、减刑、假释等无数决定或裁判无不决定着犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的终生命运。再犯罪的危险就是这些决定或裁判的重要依据之一,故谨慎审查与准确判断再犯罪的危险关乎个体人生道路的转折。这涉及刑事司法体系究竟采用何种标准来审查判断行为人再犯罪的危险问题。因我国刑事法律对何谓再犯罪的危险无明确规定,故其审查判断标准确立的前提是首先厘清其含义。在此基础上,基于一种存在论视角确定再犯罪危险审查判断的实体标准;基于一种实证主义路径确定其预测标准;基于一种唯物主义经验论立场确定其证明标准。再犯罪危险审查判断三个标准既是宽严相济刑事政策的具体化,也是科学管理再犯风险的有效途径。     

论重大事项社会稳定风险评估的理论基础与方法来源——以房屋拆迁为例

社会燃烧理论适合作为社会稳定风险评估的理论基础。根据社会燃烧现象发生的三要素,类比地形成三要素评估方法。通过这个方法与社会风险研究三类范式的匹配,能更好地理解风险的形成、发展与变迁,说明公众参与是重大事项社会稳定风险评估机制建设的重要途径。     

国家经济政策在边疆民族地区实施过程中的政策评估、红利现象与波尾效应分析

一、政策评估:提高政策效应的重要环节从政策实践活动看,政策评估首先可视为一个分析过程。即通过对政策结果的评估,对政策设计时的预期目标、政策执行的困难人、问题,政策所达到的预期结果,政策产生的影响及政策成功经验存在问题等方面的分析,为政策的完善、延续和丰富提供依据。