黄明在全国应急管理工作会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述 全力防控重大安全风险 奋力推进应急管理体系和能力现代化

1月6日至7日,全国应急管理工作会议在京召开。应急管理部党组书记黄明强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,按照党中央、国务院决策部署,着力防风险、保稳定、建制度、补短板,全力防控重大安全风险,奋力推进应急管理体系和能力现代化,全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍,为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。     

从行政管控走向风险治理：中国风险应对体系建设的发展历程与逻辑

2019年底暴发的新冠肺炎疫情,再次让中国公众感受到了风险社会的洗礼与挑战。如何有效地建设国家风险治理体系,提升风险治理能力,从而构建一个高效能的风险应对体系,已经成为当代中国国家治理体系与治理能力现代化的重要任务。结合西方风险社会和风险治理的相关理论,本文回顾了中国风险应对体系建设先后经历的行政管控、风险管理、应急管理、应急治理和风险治理五个阶段,对每个阶段在治理主体、治理对象、治理工具和治理理念方面的主要特征进行了归纳,并总结了这五个阶段的四大发展趋势,即治理主体从单中心走向一核多元,治理对象从单一风险走向综合风险,治理工具从简单走向丰富,治理理念从以“个案事件”为中心走向以“系统风险”为中心。同时,本文对强调市场失灵、舆论应对和利益集团的西方传统的风险应对体系建设的“三角理论”框架进行了分析,认为其不能有效解释中国的风险应对体系建设发展的逻辑,提出应当将其重构为包含党政体系的风险自主性、市场转型的风险重构以及社会群体的风险感知的“新三角理论”框架。结合我国风险应对体系的现状与问题,本文还从风险评估、风险预警、风险管理和风险沟通四个角度分析了当代中国风险治理体系所面临的挑战,提出了...     

人工智能嵌入政务服务:赋能、风险及治理

作为一种新兴技术,人工智能日益广泛地应用于政务服务中,不断驱动政府服务理念革新、促进政府服务方式和服务手段的智能化发展,有效提高了政务服务效能。但同时也要看到,人工智能存在的算法歧视、数据缺陷、技术审查难等问题给政务服务带来了技术至上、数据安全、行政伦理等方面的风险。为此,必须通过强化顶层规制,防范技术风险;完善人才保障,保障数据安全;增强组织韧性,规范行政伦理等途径来规避或克服其风险,更好地发挥人工智能推动政务服务创新的积极作用。     

论社会治安防控体系

社会治安防控体系是一项复杂的系统工程,是维护社会治安秩序和构建社会主义和谐社会的重要途径.因此,应正确把握社会治安防控体系的基本内涵,研究社会治安防控体系的特征和构成要素,在此基础上,掌握社会治安防控体系与社会治安综合治理、社区警务的关系.     

首都特色立体化社会治安防控体系建设研究

为适应北京向现代化城市、信息化城市以至世界城市发展的大趋势,首都公安机关提出建设"最安全城市"警务目标。建立首都特色立体化社会治安防控体系是实现这一战略目标的重要组织体系载体和发展途径。建设"世界城市""最安全城市"是重大发展机遇,也面临新的国际国内复杂斗争局势和犯罪的严峻挑战。新的形势任务决定势必要以首都特色警务战略及其实践为引领,构建更加完善的立体化警务要素集成组织运行体系方式,同时发展丰富的具有战略性、系统性、复合性、动态性防控打击犯罪策略手段,创造首都社会治安防控新的发展之路,实现首都公安机关担负的"首都稳、全国稳"的政治责任,达到保障首都安全稳定的"首善之区"示范效应。     

让制度优势在"大考"中彰显

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的制度体系,具有强大的生命力和巨大的优越性。眼下,整个中华大地,正如火如荼进行着一场疫情防控阻击战。党中央明确定位:这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考!御大敌,应大考,习近平总书记向全国发出了动员令:"在中国共产党的坚强领导下,充分发挥中国特色社会主义制度优势,紧紧依靠人民群众,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。"习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,成为全国上下夺取防疫战争胜利的信心和力量源泉。     

从全球风险社会到人类安全共同体：理论进阶分析

全球性风险和安全问题是当前人类面临的重大挑战。全球风险社会理论通过对现代性的反思与批判,阐述了现代社会的风险特征,以及在现代风险挑战下传统制度的解构和风险治理机制的瓦解,并探寻由自反性现代化向世界主义迈进的路径,以应对这些风险和挑战。文章剖析了现代风险社会理论的要点,提出了该理论应对全球风险存在的局限性,认为我国提出的总体国家安全观当中有关人类安全共同体的论述,坚持马克思主义阶级分析方法,倡导以人类整体利益为导向,以发展为基础,以共商共建为原则、互利共赢为目标,实现了对现代风险社会理论的超越,为人类社会迈向人类命运共同体提供了一条切实可行的路径。     

易扶安置区风险链:易地扶贫搬迁安置区社会稳定风险的一个解释框架

易地扶贫搬迁初期,政府和移民对贫困认知存在分歧,搬迁便意味着风险环境酝酿。生活过渡期,由于政府扶持政策的脱节,移民的生计存在可持续困境,加之被激活的发展渴求,风险便被移民感知,谨慎抵抗抑或自助便成常态。而在社会放大机制下,这些不稳定要素便有了酿成社会稳定风险的可能,表现出“风险环境—风险感知—风险行为—社会放大—社会稳定风险”的风险传导链特征,呈现出双向传递性、集聚性和扩散性。如此,为实现安置区的稳定发展,应加快构建易扶安置区社会稳定风险预警指标体系,做好风险评估,并有针对性地探索形成基于安置区特征的有效治理路径。     

党的十八大以来廉政风险防控研究综述

加强廉政风险防控,是中国共产党防范化解重大风险的内容之一.党的十八大以来,国内学者主要从基本内涵、存在的问题和解决的思路等方面,加强了对廉政风险防控的研究,并取得了许多有价值的研究成果.文章对现有主要研究成果进行分析梳理,以期为学术界进一步深化该问题研究提供借鉴.