完善我国政府间责任划分与支出分配的法律思考

中央政府与地方政府间的责任划分及支出分配是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。文章通过分析我国政府间责任划分与支出分配的法律制度现状及存在的一系列问题,提出应建立以《宪法》为根本,以《预算法》、《政府间责任法》、《税收基本法》为主导,以《财政收支划分法》、《政府间转移支付法》等相关法律为主体的法律体系,使我国政府间责任划分与支出分配进一步明确和完善。     

政府间财政平衡体系与府际关系的调整——以统一后的德国为例

自1990年10月3日两德统一后,德国向东部地区提供的天文数字般的转移支付被视为人类历史上以金钱实现政治目的的经典范例。德国政府间财政平衡体系遵循财权事权相统一、创造与保障联邦国土内生活水平的一致性及均衡不同地域经济实力两大原则,并由纵向与横向两大维度构成。自统一以来,在政府间财政平衡体系的作用下,其府际关系呈现出联邦政府趋于强势、西东各州矛盾重重、均衡性(对称性)被打破等新动向。     

Updating the Party Government data set

Scholars have identified the crucial role of government characteristics in studies of political behavior, comparative institutions, and political economy. An invaluable data source for government characteristics is the Woldendorp et al. (2000) Party Government in 48 Democracies data set. We describe our update to this data set from the late-1990s through 2011. We then present a variety of additions to the data set that are intended to increase its usage by reducing the obstacles associated with using the data in conjunction with other popular data sets. We illustrate the utility of this update by providing a variety of means of conceptualizing government stability.     

Blowing Hot and Cold – Intergovernmental Relations Capacity in the Commonwealth Government

The role of the intergovernmental affairs specialist is to protect and extend the powers of the jurisdiction for which he works (Donald Smiley quoted in Warhurst 1987 ).     

试论构建地方政府能力评价的改善与指标体系

我国对地方政府能力评价的研究处于刚刚起步阶段。科学合理的地方政府能力评价指标体系的建构,应当借鉴外国的经验。政府要把社会管好,首先要保证自身的良性发展。政府能力评价应体现“结果导向”与“满意原则”。     

下诺夫哥罗德州政治状况与地区发展前景

下诺夫哥罗德州一度是俄罗斯改革的前沿阵地和代名词,在俄罗斯的政治经济版图中有着特殊的地位。目前,该州是伏尔加河沿岸联邦区的行政中心,其政治经济进程值得关注。从联邦中央与地方的关系来看,莫斯科成功地规范着下诺夫哥罗德州的政治进程,地方政府依赖中央的政治和财政支持。从下诺夫哥罗德州内部的政治发展来看,历任州长面临的都是大致类似的复杂局面:联邦中央、总统派驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表、地方政治经济精英、联邦层面的大型企业、地方层面的商业利益,等等诸多方面的相互影响与竞争。由此,州长在联邦层面的工作经历和影响力,在地区层面的协调手段和整合力,即,同时得到中央和地方的支持和认可,并在中央与地方同时具有关键影响力,是地方政治经济良性发展的重要保障。下诺夫哥罗德新任州长格列布·尼基京,年富力强,是俄罗斯新生代州长的代表,也大致具有上述品质,其在下诺夫哥罗德州的执政状况,值得关注。     

地方政府网络治理稳定性影响因素研究

网络治理理论以其整合政府、市场和公民社会的理念而引起越来越多公共管理研究者的兴趣,如何使其顺畅运行,取得稳定的运行状态成为公共管理领域亟待解决的问题。本文对地方政府网络治理及稳定性的概念进行了界定和分析,识别了资源依赖、关系质量、稳定性3个变量,进而提出资源依赖、关系质量、稳定性变量间影响关系的假设,最终形成地方政府网络治理稳定性影响因素概念模型。在调研访谈的基础上,对西安、南京、深圳等地政府部门进行问卷调查,通过SEM分析,结果表明,资源依赖对稳定性具有显著的正向影响关系,同时资源依赖还分别对关系质量具有显著的正向影响关系。关系质量中的信任和沟通也分别对稳定性具有显著的正向影响关系,而承诺对稳定性的直接影响不显著。据此,在地方政府网络治理过程中,需要对主体间的分工进行明确,注重治理主体资源与能力互补的重要性,重视关系质量的维护。     

对乡镇工会建设问题的分析与思考

乡镇企业的蓬勃发展造就了一支庞大的乡镇企业职工队伍。乡镇企业发展的特殊性 ,使乡镇企业职工的合法权益更易受到侵害。他们更需要工会组织的保护。乡镇工会组织建设受到许多因素的制约 ,这既有认识上的偏差 ,又有政府体制方面的原因。提出中国工会的社会地位 ,发挥各级党组织的保证作用 ,改善工会工作环境 ,是乡镇工会建设工作取得长足发展的必要条件。     

Private Interest Governments are Dead. Long Live Private Interest Governments? Lessons from Swiss Cows

This article looks at the most recent developments of the interest associations in the Swiss dairy sector. In the past, these had become famous as so‐called “Private Interest Governments” (PIGs) in which interest associations were equipped with public authority. The initial abolition of the PIG of the Swiss dairy sector in 1999 resulted in a significant and disruptive weakening of the traditional actors which were consequently transformed into liberalised service‐oriented organisations, and it seemed that the Swiss dairy sector could be an example of a long‐time “path” which had come to an end. However, more recent developments, which were partially induced by the associations themselves and partially coincidental, have led to the emergence of a “differentiated PIG”. Although associational governance has not been completely re‐introduced, and the sector remains largely liberalised, the example shows that a path which has been followed for more than 80 years cannot simply be reversed and replaced by a new path, and that deeply institutionalised structures can partially survive if a “window of opportunity” opens.