公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

Economic Models in Politics: An Introduction

The constitutional future of the European Union (EU) has attracted many scholars in economics and political science to apply their knowledge on political institutions and propose concrete suggestions. We highlight that economists and political scientists proceed quite differently in this endeavour and suggest that, due to this, they also are exposed to different pitfalls. We illustrate this by critically assessing specific proposals made in the context of the proposed constitution for the EU.     

问责性与跨域治理之条件检视与体制建构——PAM与IAD观点

地方政府间为达到资源优势的共享和资源劣势的互补，应形成一水平的合作治理关系，然却因本位主义、政党立场及缺乏信任而成效有限。笔者参考欧美公共事务相关课题领域之区域分析、项目分析、政策分析及1991至1998年于台湾高雄推动都市营销之经验等，及对应个体（个人）认知本质的判断与决策理论等，从多元社会观点切入对于个体认知及群体行为之观察，并涵盖载体存量之影响而成的PAM（Public Affairs Management）整合架构，此与Ostrom教授等发展之IAD（Institutional Analysis and Development）架构应可人体对应，本研究结合二者探讨台湾的问责性与跨域治理之条件检视与体制建构。     

完善我国法律援助实施体制的建议

法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的政府公益性行为。其在实践依法治国方略、构建和谐社会等方面有着举足轻重的作用。但现实中法律援助的实施却存在着诸多问题。鉴于此，要整合资源，完善实施体系，充分发挥政府责任与律师义务，最终构建一套有中国特色的法律援助实施新体制。     

论“税”概念的渊源及其于法学语境下的建构

法学语境下的税概念是各种理论与制度渊源的纵横交织。我国封建税法史上税名目的嬗变,折射出萌芽状态的税概念。西方国家近现代宪政精神与民主法治理念的勃兴,使得曾为天赋强权的税出现合法性危机。理论上时税概念的合宪性释解,对晚了几个世纪才出现类似危机的东方中国的税概念的正当性论证甚有裨益。经济学关于税概念的认识,对法学语境下的税概念发生深刻影响。只有坚守法学理论的研究立场,有选择地扬弃税概念的理论与制度渊源,方能建构法学语境下的税概念。     

区域共同市场秩序：重复博弈中的交易信任

生产要素跨区域流动和交易需要和谐的区域共同市场秩序,区域共同市场秩序是在交易的重复博弈中逐渐形成的,而重复博弈则要有产权明晰、市场开放、市场规则、利益协调等制度条件来保证。     

Institutional Regimes for Sustainable Collective Housing Stocks

The influence of public policy, property rights and contracts on the sustainability of residential buildings remains largely unknown. This research will use the analytical framework of the housing institutional regime to study the sustainability over time of the housing stock. We aim to produce an inventory of the housing institutional regime in Switzerland, a comparison with the German and Catalan regimes, and policy suggestions to achieve a better sustainability of the housing stock.     

价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析

新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合。两者更多地凸显其鲜明个性,这两种理论是在恪守不同价值取向的前提之下,有针对性地寻求不同的理论基础,进而设计不同的制度安排,最后依赖不同的研究方法进行知识积累。多维度辨析这两种理论之异同,对我国推行新一轮行政改革、有针对性地借鉴西方政府改革的成功经验意义非凡。     

Unabhaengige Regulierungsinstanzen als parallele Institutionen ‐ Die Auseinandersetzung um die Entbuendelungsverpflichtung auf der letzten Meile in der Schweizer Telekommunikationspolitik

Dieser Beitrag untersucht die Auswirkungen der Einsetzung unabhängiger Regulierungsinstanzen auf den politischen Entscheidungsprozess. Im Lichte der Literatur über institutionelle Redundanz interpretiert der Artikel dabei unabhängige Regulierungsinstanzen als Parallelinstitutionen zum traditionellen Gesetzgebungsprozess. Wenn sowohl eine unabhängige Regulatorin als auch die Institutionen des klassischen Gesetzgebungsprozess in einem Politikbereich entscheiden können, können Reformkreise einen der beiden Instanzenwege frei wählen und haben nach einer Niederlage noch einen zweite Chance in einem weiteren Verfahren. Die daraus entstehenden Interaktionen werden anhand des Konflikts um die letzte Meile in der Schweizer Telekommunikationspolitik mit einem einfachen spieltheoretischen Modell analysiert. Wie der Beitrag zeigt, bringt die Einführung paralleler Entscheidungsinstanzen Vorteile für Reformkreise, allerdings nur unter der Annahme, dass die beiden Instanzenwege unabhängig voneinander entscheiden. Andernfalls spielt die Reihenfolge der Anrufung einzelner Instanzen eine zentrale Rolle. Dabei haben jedoch wiederum die Reformkräfte einen Startvorteil: Sie können die Reihenfolge der anzurufenden Instanzenwege wählen und so die für sie erfolgsversprechendste Kombination wählen. Weiter zeigt der Beitrag auf der empirischen Ebene, dass die Kombination vieler paralleler Entscheidungsverfahren mit starken Vetopunkten innerhalb dieser Instanzenwege die Unsicherheit über den Verfahrensausgang über lange Zeit andauern lassen kann.     

从“制度供给”理论看医疗纠纷人民调解机制

处于社会转型期的中国，各种社会矛盾凸显，而在医疗服务领域就体现在各种类型的医患纠纷。究其根本原因，不可避免地回归到制度的缺失。文章试图在政治学“制度供给”理论的视角下，分析医疗纠纷发生的根本原因，从而阐明医疗纠纷人民调节机制提出的必要性，以及现实意义。