浙江建设“重要窗口”的制度基础

浙江在以往跨越式发展中形成的诸多制度经验,不仅是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省的制度基础,而且对于全国乃至形成更具普遍价值的中国方案,推动全球治理,亦有着重要的借鉴意义。它们包括但不限于：率先启动并深化拓展“最多跑一次”改革,形成坚持以人民为中心发展思想的制度体系;鼓励基层有序创新民主治理体制机制,深化“法治浙江”建设,建立完善与浙江高水平发展相适应的法治体系;主动适应现代治理新场景,全面转变治理理念,积极引入数字技术,构建整体智治的现代政府新形态;联动推进行政审批制度改革和要素市场化配置改革,加快构建开放型经济新体制,巩固完善社会主义市场经济体系;完善创新驱动的发展机制,强化经济社会发展引领机制,率先形成绿色、集约的高质量经济发展新体系;高标准建设社会保障和公共服务制度,形成公平有效可持续的民生保障体系;高水平推进“平安浙江”建设,“枫桥经验”推陈出新,“三治融合”全面开展,形成既稳定有序又充满活力的社会治理体系;践行“绿水青山就是金山银山”理念,建设美丽浙江,形成人与自然和谐共生的绿色发展体制机制;探索建立中心城市辐射带动的治理机制,建立完善城乡融合发展的体制机制与政策体系,实施“山海协作”机制,形成城乡、区域协调发展新体系;着力提升文化软实力,推进“文化浙江”建设,形成坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。     

制度环境、技术效率与区域经济增长差异

将影响技术效率的制度因素纳入效率评价模型,运用构造的DEA三阶段模型测算了1995-2007年中国29个省级行政单位(文中简称省市区或省份)经制度环境变量调整前后的技术效率水平,并对制度环境与地区间技术效率水平及相应的增长差异进行了分析。研究结果表明:第一,中国技术效率整体上呈波动型增长趋势,但与经济周期的波动趋势并不吻合,效率改善并非经济高速增长的主要原因;第二,制度环境影响各地区技术效率水平,技术效率的不同又是造成区域经济增长差异的重要原因。所有制改革、对外开放、财税体制改革等制度变迁均有利于技术效率的改善,而城镇化、科技体制改革对技术效率的影响并不显著;第三,东、中、西部地区纯技术效率呈收敛增长趋势,且西部地区技术效率低下的主要原因在于规模非效率;第四,制度环境变量调整后各地区技术效率差异逐步增加,制度因素在区域经济平衡发展方面具有重要作用。     

转型时期的农民工住房问题——一种政策过程的视角

从政策过程的视角论述农民工住房问题纳入国家政策层面的可行性,可为解决农民工住房问题提供政策方向。本文从杜布林冲突的系统分析模型出发,建构“黑匣子”公共政策过程分析模型,并运用成本-收益分析、政府分权理论等,从政策执行的角度来检验政策方案。通过政策输入过程分析,识别形成农民工住房问题的实质因素,并分析农民工住房问题转变为政策问题的实践约束条件。通过对政策执行约束条件的分析得出：农民工住房政策的逻辑起点不是农民工住房质量,而是附加在户籍制上的城乡二元体制结构。研究认为农民工住房问题本身无法作为良好的政策问题纳入中央政府决策范围。建立农民工住房保障体系并允许农民工有条件地享受城市住房保障政策,或直接取消城乡二元结构,都不是解决农民工住房问题的最优政策,但前者作为渐进的决策途径,还是有助于缓解社会转型矛盾的;政府应当制定改革户籍制的长远目标,并在此框架下坚持改革和创新,逐步实现住房保障的城乡一体化。     

农村城镇化与制度创新

我国农村城镇化进程中不可避免地出现了一些问题。从理论和实践的结合上弄清农村城镇化推进与制度的关系,从制度创新入手解决问题,是走中国特色城镇化道路的现实选择。     

女性制度主义的发生路径、焦点议题与意义评析

女性制度主义作为女性主义政治学与新制度主义政治学相互融合的产物,在跻身新制度主义前沿领域的同时,还为制度分析增添了性别维度。发端于女性主义第二波浪潮与社会性别理论的女性制度主义研究动向,在新制度主义异军突起的理论背景和性别平等举措全面开展的现实背景下确立为重要的分析途径,日益得到众多具有制度分析取向的女性主义学者的积极推动,并在多领域与多学科的交织脉络中不断发展演进。女性制度主义将浸染社会性别特征的政治制度作为研究起点,致力于协调现实政治生活的结构性要素与能动性要素,通过阐释性别体制、制度变迁以及制度性抵制的复杂关系,对性别化的权力体系及其动力机制予以深入探讨。基于女性制度主义所涉及的学术身份认同、学理资源汲取、学派交流融汇、学科议题嬗变,可以对该分析途径的贡献、不足以及前景进行系统审视。     

论单位犯罪的主体

本文认为,单位犯罪的主体只有一个即单位,单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员不是单位犯罪的主体。作为单位犯罪主体的单位具有社会组织性、物质条件性、组织机构性、责任能力性、决策独立性和合法性等特征。单位犯罪主体的种类为公司、企业、事业单位、机关、团体。并认为,任何私营企业都可以成为单位的犯罪主体;单位的分支机构及其内设部门在一定条件下可以成为单位犯罪的主体;承包单位也可以成为单位犯罪的主体。     

以开放系统理论的视野推进大部制建设

实行大部制是中国中央和地方政府未来机构改革的方向,但是,大部制的实施需要以一定条件为基础。推进大部制改革不能仅局限于行政系统内部,而是应当采取开放系统理论的观点,解决好行政系统内部和外部的相关问题。在行政系统内部,实施大部制涉及准确的职能定位、科学的权责划分、协调的部门关系、适当的组织规模和合理的机构编制;而在行政系统外部,则取决于成熟的市场经济、完善的规则体系、发达的民间组织和健全的信用体系。只有上述问题得以解决,相关条件具备,才能使大部制建设真正取得实效。     

‘Opening up’ by default: North Korea,the humanitarian community and the crisis

In April 1999, ASEAN formally admitted Cambodia thereby completing its declared goal of grouping together all ten Southeast Asian countries under its umbrella. This was the culminating event in the latest phase of ASEAN's enlargement. This process, however, had been problematic from the start. The entry of Cambodia, Laos, Myanmar and Vietnam without any clear criteria for admission has raised questions regarding the preparedness of these countries to participate in ASEAN. More importantly, it led to strains in ASEAN's relations with its dialogue partners over the legitimacy of some of the governments in power in these countries. The was further complicated by the economic upheaval caused by the financial crisis which struck Southeast Asia in 1997. The impact of these events on ASEAN has put into question the association's growing role as a leading player in Asia-Pacific affairs. More importantly, it has raised issues which are central to ASEAN's continued existence.     

Impacts of Institutional Rules and Spatial Context on Public Management

Abstract

Public management occurs within institutional and spatial contexts that define constraints and shape opportunities for public action. Importantly, the creation, adaptation, and nurture of institutions are socially valuable results of governmental action. Similarly, all human action occurs in and has effects in spatial contexts. The quality of life available to humans is dramatically affected by location and making places more valuable is an important goal of much public policy. Analyses at the nation state level find government creation and maintenance of institutional rules supporting democratic polities and market‐based economies are the most important factors in the long‐term economic performance of nations. When considering institutional context at the regional and local levels, or in specific policy arenas, at least three measures—(1) existing capacity for collective action; (2) complexity; and (3) volatility—need to be considered. Spatial contexts can be usefully analyzed along several dimensions, including structure of the economy, distribution of assets/liabilities and public, business, nonprofit and household activities, geography and population dynamics, among others. Estimating transaction costs of collective action can be a common entry point into analyses of institutional and spatial contexts. Both analysis and practice of public management will be advantaged by systematic attention to institutional and spatial context.     

Predicting Short-Term Institutional Aggression in Forensic Patients: A Multi-Trait Method for Understanding Subtypes of Aggression

Accurately predicting inpatient aggression is an important endeavor. The current study investigated inpatient aggression over a six-month time period in a sample of 152 male forensic patients. We assessed constructs of psychopathy, anger, and active symptoms of mental illness and tested their ability to predict reactive and instrumental aggression. Across all levels of analyses, anger and active symptoms of mental illness predicted reactive aggression. Traits of psychopathy, which demonstrated no relationship to reactive aggression, were a robust predictor of instrumental aggression. This study (a) reestablishes psychopathy as a clinically useful construct in predicting inpatient instrumental aggression, (b) provides some validation for the reactive/instrumental aggression paradigm in forensic inpatients, and (c) makes recommendations for integrating risk assessment results into treatment interventions.