ISA Presidential Selection: A Discussion of Alternatives

During fall 2000, all ISA members will be asked to vote on a set of changes to the association's constitution. Most of the proposed changes are required to bring ISA's constitution up to date with current practices and association circumstances (for example, instead of having only the Editor of ISQ as a member of the Governing Council, one of the proposed changes adds the Editors of ISR and ISP to the council). In the course of examining and reflecting on possible changes to the constitution, the ISA Governing Council discovered that there was controversy among its membership regarding how officers are elected. As a result of this discussion, the Governing Council voted to put a referendum before the membership concerning the election issue and the other requested constitutional changes (though only the officer election issue is discussed in the following pages). To ensure that all members of the association are aware of what the election issues are, we have asked members representing the various positions to discuss their views in the pages of ISP . In addition, Craig Murphy, 2000–2001 ISA President, has written an introduction to the election debate that is printed below. ISA members will be asked to choose between these options in a mail ballot this fall.     

上海合作组织与东亚一体化前景分析

上海合作组织与东亚最终实现一体化,在实践上是可行的。这种一体化的趋势不仅仅因为中国是两个地区一体化的参与者,还因为这两个地区存在着许多相互依存的条件,两个地区间存在着相互需求、相互依赖的客观现实;但要真正实现一体化还存在许多障碍,两个地区重点不同且分别处于起步阶段的一体化进程在短期内难以合流。从“东亚共同体”和“上海合作组织”的发展前景看,这两个地区合作机制要走到一起,还有很长的路要走。因此,东亚和中亚的一体化是一个漫长的循序渐进的过程,我们应该设计一个推动东亚和中亚不断接近的路线图,以加快这一进程。     

西方政府绩效评价研究的最新进展

提高政府绩效始终是公共管理的目标之一。绩效评价作为一种重要的管理工具和手段,由于新公共管理运动的兴起而被引入到政府管理当中,并且成为政府再造的重要内容和重要举措。近年来,西方学者对此的研究主要集中于政府绩效评价的方法、政府绩效评价的内外部环境及政府绩效评价的效应等方面,此外还出现了一些新的研究视角。公共部门借鉴了私人部门的绩效评价方法,但这也使它面临着某种质疑和批判。政府绩效评价的内外部环境,对政府的绩效水平有着很大的影响,因此对其进行研究,可以促进政府绩效评价的实施和执行,最终提高政府绩效评价的效应。主要从以上各个方面,对西方绩效评价研究的最新文献进行回顾与梳理,以期对我国政府绩效评价的理论和实践提供有益的启示。     

非政府组织的政府化及对组织绩效的影响

在我国"强政府、弱社会"的状况下,非政府组织都或多或少地带有政府的特征,这种现象可称为非政府组织的政府化。通过对哈尔滨市的社团组织进行的随机抽样调查表明,社团组织的政府化程度较强且组织绩效普遍低下。对社团组织的政府化程度和组织绩效分别进行因子分析,析出了政府化程度的政府参与因子、基本要素的政府支持因子、经费支持与政府依赖因子,组织绩效的凝聚力因子、计划与执行力因子和组织活力因子。分析表明,政府化程度与组织绩效的各因子之间存在着复杂的关系:政府的参与有助于提高组织的计划与执行能力却消减了组织活力;政府对社团组织基本要素的支持有利于提高组织的凝聚力和活力;政府对社团组织的经费支持和由此导致的对政府的依赖能够提高组织的计划与执行能力,但却降低了组织活力。聚类分析的结果表明:城市社团中存在着管理型、职能型、自立型和名义型四种类型的社团。     

高校教师运营社会组织孵化器模式探析——以天河区社会组织培育基地为例

社会组织是社会管理创新的重要力量,在加强和创新社会管理的背景下,如何培育具有发展潜力的社会组织参与社会服务和社会管理,成为现实发展的迫切需求。社会组织孵化器是促进社会组织发展的重要推动媒介,为社会组织创造和提供发展的关键性支持,天河区社会组织培育基地是由政府购买服务,高职院校作为运营主体的社会组织孵化器,其运营过程依托于社会工作专业背景的高校教师及学生。高校教师领办孵化器拥有专业优势,能够使社会组织培育经验转化为教学资源,提升师资水平,同时为学生的社会实践提供平台。     

全球经济治理新模式的法治化路径

传统全球经济治理模式不能反映当前国际经济关系的变化,既缺乏民主性,也不适应经济全球化带来的新挑战,必须加以改革。各国可以考虑制定《国际经济合作宪章》,确立平等及相互尊重、实现共同利益和促进合作与广泛共识的法律原则;扩大新兴经济体和广大发展中国家参与治理,在G20机制的基础上设立具有最高权威的"国际经济合作组织";以WTO争端解决机制为蓝本建立一整套国际经济争端解决机制,从而实现全球经济治理的法治化。     

保护公民、法人和其他组织的权益应成为行政诉讼的根本目的

修改《行政诉讼法》首先要确定行政诉讼的目的,即如何在解决行政争议、保护公民权益与监督行政机关三者之间作出抉择。虽然三者均可以作为行政诉讼的目的,但无疑保护公民权益应作为行政诉讼的主要目的和根本目的。因为《行政诉讼法》不仅应宣示保护公民权益的重要性,更关键性的是在行政诉讼具体制度的安排上体现和落实这一主要目的,解决目的多元带来的制度困惑和实践难题。     

黑社会性质组织犯罪案件侦查的困境与对策——以重庆打黑经验为视角的实证性研究

黑社会性质组织犯罪严重干扰一国的经济发展和社会稳定,故其历来是犯罪打击的重点。对黑社会性质组织犯罪案件开展的侦查活动,是整个刑事诉讼程序的重要阶段,也是惩治犯罪的基本前提。当代黑社会性质组织所具有的组织结构、经济实力、背景支持和行为方式等新特征,是导致该类案件的侦查出现困境的重要原因。从分析这些特征入手,结合理论研究成果和公安实践经验,对侦查困境提出相应的对策,有助于进一步查处和有效打击黑社会性质组织犯罪。     

非营利组织问责类型:一个成本导向的解释

本文根据问责方偏好与组织使命的吻合程度和问责方对负责方的强制程度,为非营利组织问责提供了一个新的分类——自我问责、层级问责、社会问责、法令问责。问责成本可以分为狭义实施成本和机会主义成本,其中实施成本随吻合程度或者强制程度的上升而上升,机会主义成本随吻合程度或者强制程度的上升而下降。问责类型的选择和组合主要是一个成本权衡的问题,不同情境的最优问责有匹配的吻合程度和强制程度。     

From Pax Americana to Pax Mosaica? Bargaining over a New Economic Order

While the economic rise of new powers, frequently identified as the ‘BRICs’ (Brazil, Russia, India, and China), has been dramatic, the implications of this emerging multipolarity for global economic governance are not clear. In this paper, we address the question: can the diffusion of power among a greater diversity of countries result in the creation of a new global economic order—a Pax Mosaica—to succeed the Pax Americana of the previous century? Our argument proceeds in four steps. First, we provide a brief overview of the achievements and limitations of the system that was established at the end of World War II, and lasted for over half a century in the form of Pax Americana. In the second section, we investigate the emergence of multipolarity, and highlight the opportunities and costs that this generates. In the third section, we explore the routes whereby the changing balance of power might be harnessed towards the creation of a Pax Mosaica. We do so by posing four sets of questions, which must be answered if the mosaic distribution of power is to lead to greater economic stability, growth, and peace. The fourth section concludes the paper with ideas for reform with reference to the World Trade Organization, the Bretton Woods institutions, and the G20.