完善人民监督员制度的构想——以日本检察审查会制度为借鉴

人民监督员制度是针对检察院直接受理的侦查案件而建立的一种社会监督制度。试点至今,成绩斐然,但亦暴露出制度设计上的缺陷。本文结合人民监督员制度运行的实践,借鉴日本检察审查会制度的经验,就完善人民监督员制度提出构想。     

人民监督员制度研究

人民监督员制度是最高人民检察院为贯彻十六大精神,在当前检察体制改革中推出的又一项重要改革措施,是推进司法体制改革的重要探索。它有利于强化检察机关的外部监督,有利于促进检察机关执法思想、执法观念和执法作风的转变以及维护当事人的合法权益。但是作为一项全新的改革措施,其法理基础,法律根据何在?目前试行中遇到的问题如何分析解决?这些都等待着专家学者和检察实务界的同志去探讨分析。本文即从该制度的理论和现实意义、法理基础方面对其进行分析、透视。最后在此基础上提出若干建议和构想,旨在引起争鸣与讨论,起到为改革拓开思路和出谋划策的作用。     

论人民监督员制度的性质及其完善

现行的人民监督员制度是检察机关的内部监督 ,但是该制度又具有很强的外部监督的属性 ;人民监督员制度能起到明显的监督效果 ,关键在于该制度能以内部监督的形式融入检察机关的工作程序中 ;不应当将人民监督员制度改造成为检察机关的外部监督 ,而应当通过完善相关的制度 ,来保障人民监督员的外部属性。     

Managing Police Patrol Time: The Role of Supervisor Directives

Contemporary police practice advocates the importance of proactive policing activities. Proactive policing reforms emphasize self‐initiated tasks during unassigned patrol time and directed activities based on supervisor review of crime analysis and problem identification. Our study analyzes data from systematic social observations of police patrol officers to examine how officers spent their discretionary time. We find that, on average, over three quarters of a patrol officers’ shift is unassigned. During this time, officers primarily self‐initiate routine patrol, or back up other officers on calls to which they were not dispatched. Just 6 percent of unassigned time activities are directed by supervising officers, dispatchers, other officers or citizens. Moreover, directives provided by supervisors are vague, general in form, and do not operationalize problem‐oriented policing, community‐oriented policing, or proactive policing strategies. We conclude that first, a very significant proportion of patrol officer time is spent uncommitted that could be better utilized doing proactive, problem‐oriented policing activities, and second, supervisors need to provide patrol officers with much more detailed directives, based on sound crime analysis, to help capitalize on the under‐utilization of patrol officer time.     

检察权外部监督制约机制研究

在我国,人民检察院依法独立行使检察权,实施法律监督。一个行使法律赋予的国家职能的国家机关,其自身又很可能是这一职能的调整对象。我国检察权外部监督制约机制还存在一定的弊端,应通过相应的措施进行完善。     

变迁语境下人民监督员制度的反思与深化——解读《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》

人民监督员制度在历经7年的试行后得到了全面推行。然而,改革并非一劳永逸,制度的规范性文件、选任主体、监督程序以及监督效力等制约人民监督员制度发展的深层次因素仍然存在。在借鉴试点实践的经验和域外制度的基础上,推进人民监督员制度的法制化、确立独立的选任主体、形成正当的监督程序、强化监督的程序性效力是值得我们期待的发展方向。     

人民监督员制度探析及建议--由国外相关法律制度带来的思考和启示

我国的人民监督员制度和日本检察审查会制度、美国大陪审团制度都是民众参与司法的模式。这些制度在司法理念和价值观念上有许多相同之处。但在选任方式、决议效力等方面也有很多不同之处。从国内外相关制度的比较中可以发现我国人民监督员制度的优点和不足。探讨这一问题。将有利于更好地探索和完善我国人民监督员制度。     

马叙伦与教育特税督办公署

马叙伦在中国近现代教育史上扮演过重要的角色，经费问题则是民国时期困扰整个教育界的核心问题之一。教育特税督办公署是段祺瑞临时执政府为解决这一问题而成立的一个特设机构。从马叙伦出任教育特税督办的缘起、经过及各方反应看，这段经历既和他此前在教育界的活动密切相关，又是当时政局变动及教育界派系纷争的集中反映。     

重组改制企业职工持股会问题的初探

职工持股会通过职工出资对企业所有权的参与,把职工与企业的命运连在一起, 进一步调整了劳资关系。建立职工持股会,有利于延伸企业的民主管理。     

构建中国特色国家监察官制度:背景与建议

构建中国特色国家监察官制度是深化国家监察体制改革的重要内容,也是推进国家治理现代化的应有之义。当前还存在一些需要深入探讨的理论问题:一是监察官的准入范围;二是监察官的等级设置;三是监察官制度如何体现"中国特色"。构建国家监察官制度需要分为宏观和微观两个层面实施:宏观层面包括试点、立法和全国推广三个阶段;微观层面包括建立监察官资格确认委员会、考核考试、进入和退出监察官序列四个方面。建立国家监察官制度重点应体现严格选任和从严管理队伍的理念,推动纪检监察队伍的专业化发展。