群众公权观:创新社会管理的思想基础

本文以社会管理公仆路线和社群路线的分析为视角,提出社会管理的思想原则:贯彻群众路线克服官僚主义;以权为民所赋、责为民利谋的群众公权观的思想创新为基础,通过对社会管理预算与服务博弈矩阵的分析,阐释了党委在社会管理两对基本矛盾关系中,统领天理,协调人欲的地位和作用。     

风险的属性及其对政府重大决策社会风险评估的启示

政府的重大决策事关改革发展大局,事关社会的稳定和谐。因此,政府的重大决策应该进行社会风险评估。风险是一个心理学概念,以感知为基础,而不是以事实为基础,这种感知是以认识到的危险的质性特征而不是量化特征为基础。如果政府的重大决策具有一定的社会性风险,那么在重大决策的风险评估和管理过程中,应该考虑政策信息披露的可信性、特异性和行动信息的具体性。在政府重大决策的社会风险评估过程中,应该注意:(1)风险评估主体除了官员和专家,应该把一般民众纳入进来;(2)政府机构与普通民众之间信任关系的建立是关键;(3)在政府重大决策的社会风险评估中,应该正确使用媒体的力量;(4)树立公共优先的原则,协调重大决策各方之间的利益关系。     

加入WTO后公安出入境管理工作探略--四川公安出入境管理工作的调查与思考

公安出入境管理工作在我国加入WTO后面临着新的形势,且目前尚存在不少消极影响因素.要适应入世后的新形势,公安机关应当采取以下对策1.更新观念,提高认识;2.改进和加强出入境管理;3.强化基层基础工作;4.充分发挥职能作用,维护正常的出入境管理秩序.此外,建议尽快清理修订出入境管理相关法律、法规,改革护照制度,建立统一高效的中国出入境管理体系,改革户籍制度,实行移民局制度.     

论票据伪造的风险负担

票据是具有流通性的有价证券,易被他人伪造。当出现票据伪造时,票据当事人之间的风险责任与损失分担问题就变得较为复杂。由善意的付款人还是善意的持票人承担较为合理,两大票据法系规定不一。将两大票据法系票据伪造风险负担规则进行比较,对我国票据立法的相关规定进行评析,维护当事人之间的利益平衡,更好地保障票据的流通与交易安全。     

论新形势下社会人管理与服务的优化

近年来，社会人数量大幅增长，人员大量涌入城市，形成了数量庞大的社会群体，对社会治安产生了较大的负面影响。公安机关应当转变观念，大胆创新，因地制宜，探索与建立适应新形势需要、符合地区实际的工作新模式，不断提高对社会人的管理与服务水平。     

以目标管理促进政府高效行政的探讨

目标管理作为一种“自我控制”、民主参与的管理理论和管理方式,在公共行政管理中发挥着重要的作用。政府高效行政的实现,离不开合理设置组织目标以及对目标完成情况的科学考核。     

后危机时代商业银行信用风险管理研究——基于风险一收益均衡控制视角

后危机时代经济运行态势的不确定性对银行业的信用风险管理体系提出了新的挑战。商业银行要主动研究新能源、新技术、新产业市场拓展问题，培育新兴信贷市场，加快信贷结构调整来应对信贷大投放后的信贷业务持续发展，并研究在经济周期下行压力下企业及其关联方风险承受能力的状况，提升信贷风险识别和风险计量水平，创新信贷定价模式，优化经济资本配置。     

关于“村财乡管”的思考——基于辅助原则的分析

根据辅助原则，只有在下层共同体需要更高一层支持的时候，更高一层才能予以干预。个人、社会、国家乃至国家内部各级政府之间形成递升的辅助关系。按照辅助原则的要求，村财乡管应该属于监督权的范畴，在此范围内的监督属于合法，突破此范围即属于侵犯村民自治权，属于违法行为。     

澳大利亚ADR的发展与启示(上)

ADR是澳大利亚纠纷解决的重要机制之一。以行业、社区为基础的ADR以及司法ADR的发达是澳大利亚ADR的两大特征。诉讼理念的转变、诉讼程序的改革与案件管理制度促进了澳大利亚ADR的发展。在ADR与诉讼机制的协调以及对ADR的规范化方面,澳大利亚有值得我国借鉴之处。     

刍议公安机关对城市乞讨人员的治安管理

近年来,在我国部分大中城市,乞讨者逐渐增多。乞讨者活动于公交车辆、地铁和街道等公共场所,容易引发强索恶要、乞讨冲突等治安事件。一些不法人员借乞讨之名伺机盗窃、抢劫,危害城市治安秩序。为了维护城市的社会治安秩序,公安机关必须加强对乞讨人员的管理。