基于信用体系建设的农村社会治理创新——山东省荣成市的实践探索与启示

农村基层党组织弱化、民心涣散、风气不正等问题,成为当前基层社会治理的一大难题。山东省荣成市通过“机构、政策、氛围”三位一体、“村居、干部、村民”三位一体、“信息采集、考核、公示”三位一体、“奖励守信、惩戒失信、信用修复”三位一体、“信用+工作、信用+奖励、信用+服务”三位一体的农村信用体系建设,找到了提高群众道德水平、增强村居凝聚力、提升农村社会治理水平的有效抓手,其经验有较强的示范作用。     

重构乡村共同体:项目进村与乡村社会公共性再生产

乡村社会公共性是构建乡村共同体的关键要素。改革开放后,在市场化和城市化的冲击下,乡村社会公共性逐渐消解,乡村共同体面临解析的危险。随着项目治国成为一种新的国家治理方式,进村项目将国家、社会与市场连接起来,通过公共空间再造、公共领域重塑和公共人再生,促进乡村社会公共性再生产,重构乡村共同体,实现乡村振兴。     

风险理念转变与我国农村返贫风险长效治理

随着我国贫困治理进入后扶贫时代,如何有效防范应对农村返贫风险,已成为我国扶贫持续深入推进的关键问题。基于多维贫困概念思维,借鉴风险研究的新理念,将这种风险理解为从收入返贫到多维返贫的风险结构,有利于把握风险的整体性,并对其进行长效治理。分析探索社会风险理论研究在风险人群、致因及应对化解理念的三重转变,能够为我国未来贫困治理中的返贫风险应对研究提供新的视野和思路。以此为理论基点,可以将农村返贫风险概括为叠加性、延续性、人群多样性及变动性等四重特质,基于其三层次结构的复杂原因形成相应的应对策略,是我国农村返贫风险长效治理的有效保证。     

中国乡村公共治理研究报告（1998-2008）——以CSSCI检索论文与主要著作为研究对象

长时间的"城乡分治,一国两策"使得城市和乡村成为中国公共治理及其学术研究的两个必然横截面。城市和乡村成为中国地方治理与公共管理实践的两个不同范本,但乡村治理远比城市社区治理多样而复杂,因而乡村治理的研究也更富有吸引力和挑战性。在分析乡村公共治理研究的学术演进的基础上,以1998至2008年间的CSSCI检索论文与主要论著为研究对象,多学科揭示乡村治理研究的基本论域、主要内容与发展趋势,从而展现十年来中国乡村公共治理研究的思维场域与学术景观。乡土中国的"学术井喷"成了最近十年来中国的学界盛景,反映出国家政策变迁过程中的学术张力以及问题意识、底层关怀和公共精神的弘扬,同时亦隐喻着地方治理中"乡村问题"的持续性逻辑。在新农村建设的政策语境下,中国乡村公共治理研究的学术盘点、理论推进与实践指导值得进一步诠释和深入。     

Authoritarian populism in rural Belarus: distinction,commonalities, and projected finale

ABSTRACT

The paper inspects how agrarian debates apply to rural Belarus. Following the ‘persistence versus disappearance’ debate, it finds the moral economy alongside request for change. Pursuing the ‘adaptation versus resistance’ debate, it spots adaptability and exclusion of those failing to adapt. Here ‘lukascism’ surfaces resting on constructing the ‘other’. A rare case of agrarian populism employed by top authority, lukascism is otherwise humdrum. Proclaiming some principles of the moral economy while disregarding others, inconsistent lukascism undercuts the ‘coexistence scenario’ of households with large-scale farming. Change avoidance is a commonplace foretelling lukascism’s finale: its appeal is limited by the older generation..     

社会治理创新视角下农村社会组织的培育——以广州从化农村社会组织培育基地为例

健全的社会组织包括农村社会组织是社会治理过程中必不可少的重要组成部分。在社会治理创新视域下,以广州市从化农村社会组织培育基地为例,对农村社会组织培育产生的背景、优势及存在的问题进行探讨和分析,有助于完善农村社会组织和构建农村社会治理新格局。     

承包地利用的守成与突破——以土地经营权法律定位的检讨为中心

农地家庭承包带来的分散经营的弊端,可通过在农户的土地承包经营权上为新型经营主体设立土地经营权而得到克服。新《农村土地承包法》创设的土地经营权,摆脱了集体成员身份对土地承包经营权的束缚,有助于更大程度释放农地的财产价值。“以其他方式承包取得的权利”应为物权性质的土地承包经营权,而非土地经营权。承包地因物权性利用和债权性利用之不同,各自法律效果存在明显差异。在三权分置的结构下,土地经营权的性质应属于债权。明确土地经营权性质,不仅有利于促进土地有效利用,还能够解决农地权利群的逻辑冲突。     

增加我国农村公共产品供给的重点领域

确定农村公共产品供给的重点领域,增加政府对农村的投资,应列入国家“十一五”经济社会发展规划。农村公共产品供给的重点领域主要包括农村基础设施、公共服务、农业科研与技术推广、农村社会保障等方面。     

我国农村城市化滞后的相关分析

从发展模式、发展程度和所处的发展阶段三个方面判断,我国农村城市化水平偏低,其原因既有资源性约束,也有体制性约束,这对我国经济社会发展带来了一系列的影响。     

Health information systems,decentralisation and democratic accountability

While decentralisation is a much‐used term in development discourse, there is lack of clarity about how much autonomy should be granted to local agencies in programme implementation. This is particularly the case in the health sector in developing countries where decentralisation has resulted in the primary health centre (PHC) being identified as the focal point for the delivery of basic health services to rural citizens. An important element of primary healthcare reform has been the implementation of health information systems (HIS). These systems primarily account for monies spent to higher levels of administration and funding bodies rather than account for primary healthcare provision to citizens. In this article, we focus on various emergent processes of change that are occurring under the auspices of the National Rural Health Mission (NRHM) in India to strengthen the interface between the PHC and the community. We present a case study of Gumballi PHC in Karnataka, South India. Our findings reveal ways in which these new processes can be supported by conceptualising the HIS as more than a mere reporting tool. Copyright © 2010 John Wiley & Sons, Ltd.