建立社保基金投资管理体系的战略思考

我国社保基金的投资管理一直处于十分混乱状态:沉淀于地方省市的1600多亿缴费余额统账混用,没有统一的投资管理策略,回报率低下,存在巨大的金融风险;“全国社保基金”投资策略不尽合理;中央政府不得不额外每年财政转移予以专项补助。将上述三块资源统筹考虑,提出将账户基金、统筹基金、储备基金分离出来,为其设计了不同的投资策略与制度:账户基金应实施完全的资本市场的投资;储备基金应完全走向国际资本市场;统筹基金增值保值问题是个世界性难题,提出应首先完成省级统筹,实行“三离开”的投资原则,并首次提出须避免和谨防“东亚化”的投资倾向,吸取东亚的教训,应为其设立三个投资管理体系。为配合上述投资体系的建立,提出了调整社保缴费比例的设想,认为这个基本框架既符合国际惯例,又符合具体国情,具有中国特色;既有制度创新,又为未来诸如地方开放地方债市等发展留下了空间;既保持了职工收入替代率没有降低,又增强了社保制度的财政可持续性;同时还减轻了国家的财政负担。     

National Security, Terrorism and Constitutional Balance

The 'war on terrorism' engages all the institutions of the state. A constitutional structure devoted to protection of liberty must place a paramount value on separation of powers, and a parliamentary democratic constitution should ensure that the ultimate locus of responsibility rests in the legislature, the only branch which has a direct connection to the citizens. However, in an ironic reversal of practice that prevailed before the coming of mass democracy, Parliament in the UK since the early twentieth century has largely accepted a supine role compared to the executive in matters of 'national security'. The judiciary, despite the enactment of legally enforceable human rights, has also manifestly failed to exercise its proper function of curbing abuses of state power. The result is an over-mighty executive, able to draw upon the deference of other branches of government in prosecuting the 'war on terrorism' on the battlefield and in the statute book, which has trampled on individual rights with virtually no check or counte-balance. Some principles by which the balance might be restored are suggested.     

关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤,执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素,并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。     

论警察权行使与人权保障的关系

警察权与人权有着密切的关系 ,即警察权是普遍人权得以保障的前提 ,警察权是对部分人权的限制 ,警察权要受到人权的制约。警察权行使与人权保障存在冲突 ,表现为警察权侵犯人权 ,警察权的行使遇到阻碍。因此要协调好警察权行使与人权保障的关系 ,可以从以下几个方面去考虑 :即加强对警察权行使的监督 ;加强正面宣传 ,使公众理解、配合和支持警务工作 ;加强对公众的法制教育 ,提高公众的守法意识 ;提高警察队伍素质和警察执法水平 ;各级党委和政府应明确警察的职责     

试论内部行政处分行为的可诉性

我国现行《行政诉讼法》的受案范围一直是学术界争议颇多的问题,内部行政处分行为是否可诉即是其中之一。从行政法治主义、司法最终原则等理论基础出发,并参考国外的相关理论与实践,对我国行政诉讼制度中内部行政处分司法救济的欠缺、国家公务员合法、正当权利受到损害无法得到司法救济的现状进行探讨。应当给予内部行政处分行为的相对人,即国家公务员,以司法救济的途径。     

论公民的劳动权

劳动权是国际人权公约确定的基本人权之一 ,是我国法律保护的公民的基本权利。明确国际公约和我国法律中劳动权的内涵 ,是保护公民享有这一国际普遍确认的人权的基础。     

城市化进程中失地农民的社会适应研究——基于江苏省扬州市两个失地农民社区的调查

通过问卷调查发现,失地农民的社会适应不良,表现为职业适应水平一般,社会交往适应水平较低,其中,人力资本和社会资本是职业适应的直接影响因素,职业变迁和职业阶层是社会交往适应的重要影响因素。宏观层面看,社会结构未能提供有效的社会支持,失地农民在社会政策、社会关系领域遭受社会排斥,是其社会适应不良的结构性因素。     

社会资本与拆迁户维权行动——基于GS镇SJ街房屋拆迁的个案研究

本文借鉴"过程-事件分析"的研究策略,以GS镇SJ街房屋拆迁为个案,通过详细描述SJ街拆迁户维权行动的事件始末,考察拆迁户为了维护切身利益采取的行动策略,并运用社会资本理论,重点分析在维权行动中拆迁户如何整合已有社会资源,建构新的维权社会资本,最终促成维权行动的成功。     

社会保障体系完善与社会经济可持续发展——基于城乡差异和区域差距视角的统计分析

社会经济的又好又快发展,是我国社会保障体系可持续发展的坚实依托。而消费需求不足则是长期制约我国经济持续健康发展的瓶颈之一,在当前国际金融市场动荡、外部需求下降的情形下,扩大内需就显得更加紧迫。本文从定量的角度开展我国社会保障支出水平与社会保障可持续发展影响因素的关联序分析,认为确保社会保障支出可持续发展是实现我国经济可持续发展的前提;从城乡差异和区域差异的视角,通过实证分析,探讨城乡社会保障水平与扩大内需之间的关系,考察了社会保障支出项目对居民消费作用的城乡差异和区域差距。在此基础上提出,改善社会保障水平区域不平衡现状、建立覆盖城乡的全国社会保障体系、实施全国统一的社会保险关系转续办法和建立多部门协同管理的社会保障统计体系,将是我国扩大内需、促进经济稳定增长的长期战略。     

农村治安管理工作中存在的问题及对策

在建设社会主义新农村过程中,公安机关应当深入分析当前存在的影响农村社会治安的突出问题及其产生原因,有针对性地制定工作策略,大力加强农村治安管理工作,切实服务于社会主义新农村建设。