警察活动之基本观念--公民对警察之期待与行政关系三面性

传统警察法学关于警察权界限的论述仅注意到防止警察权过度行使的问题,而大多未从行使警察权以保护一般公民利益的观点来出发。鉴于近来被害者问题逐渐受到重视,警察活动还应从公民对警察之期待与行政关系之三面性来探讨今后警察活动的基本方向。     

计件工资问题与集体协商技术性对策

计件工资的秘密在于资方以保证一定的利润和保证能雇到一定的工人为前提,工人并不知道计件工资的秘密,反而把计件工资看作为真正体现"按劳分配"、"不劳不得,多劳多得"的工资制度。由此,产生制度性地规避最低工资、规避加班加点工资、规避特殊情况下支付工资等问题。解决计件工资规避劳动法规的关键并不在于加强政府监管,而在于确立工人的"话语权",即进行有效的,有针对性的集体谈判。因此,应设计工会进行计件工资行业或企业工资集体协商的操作性技术要点。     

Reforming Social Services in Hong Kong: The Role of Contracting and Performance Management in the Non‐Profit Sector

Contracts and performance management, along with the concept of consumerism, have become the fundamental metaphors for New Public Management (NPM) and key changes in the public service. ‘Doing well while doing good’ and finding generally acceptable accountability measures for social services have become the perennial aspirations of planners, service providers and funders. This article examines the contingent factors and rationales behind the quality movement and recontracting exercise in reforming the delivery of personal social service programs in Hong Kong within the framework of New Public Management (NPM). It explains the use of long‐term relational contracts rather than the standard business contracts between the government as funder and non‐profit organisations as service providers. It also deals with the complex relationships among quality issues, quality standards, consumerism, accountability, performance indicators, and performance management.     

我国环境行政诉讼原告资格刍议

我国目前的环境行政诉讼制度及实践存在许多问题,原告资格狭窄是其中一个非常重要的原因。这一原因导致了环境行政起诉权严重受到限制,缩小了对环境行政行为的司法审查范围。完善之法是从对传统行政诉讼理论和制度的修正及我国国情出发,逐步放宽对环境行政诉讼原告资格和起诉权的限制。     

浅论单位犯罪的自首

我国刑法明确规定了自然人犯罪后自首的相关问题,但是对于与自然人犯罪主体相对应的另一重要犯罪主体 --单位犯罪主体是否也能成立自首却没有明文规定.单位犯罪自首是在犯罪后基于单位意志而实施的忏悔行为.其自首行为应构成单位自首,在处罚上也应从宽,这也是贯彻我国刑法基本原则的必然要求.因此,在立法上完善单位犯罪的自首制度已成为迫切要求.     

国家行政管理方式变革与军队管理教育模式创新

军队管理教育与国家行政管理方式有着密切的互动关系。面对市场经济条件下国家行政管理运行方式出现的六大发展趋势 ,我军管理教育工作必须从政策制度、内容形式、方法手段和运行机制等方面谋求改革 ,以适应时代发展的迫切要求。创新管理教育模式 ,法制化是核心 ,科学化是基础 ,一体化、利益化、信息化、民主化是基本的途径、方法和手段。     

论居民身份证收费的存与废——兼评我国行政收费制度

政府以提供公共服务为职能，并且在其所提供的公共产品中唯有其提供准公共产品时才允许向消费该类公共产品的居民适当收取费用。而身份证属于政府部门根据自身的行政管理需要而向全体社会成员提供的纯公共产品，因此政府首次发放和更换身份证应该实行免费制度。随着政府服务职能的提高和公民权利意识的增强，类似的证件收费以及其他不合理的行政收费也应该得到清理和废止，从而最终实现行政收费领域法治化目标。     

回顾与前瞻:行政法律关系之研究

传统的行政法律关系理论有较大的片面性,无法适应现代服务行政,也阻碍了行政法律关系理论的发展。因此,对行政法律关系进行全方位、多角度的研究,把行政法律关系置于人民与国家、国家与行政机关、行政机关与相对人的大背景下进行考察,运用宪法、法理的基本理论以及科学、发展的眼光来审视畸形生长的行政法律关系理论,是重构行政法理论的必然选择。     

论环境纠纷行政处理机制的完善

环境行政机关介入环境纠纷处理的意义,就在于将行政和司法两个领域加以结合而形成"行政准司法"制度,弥补传统司法救济的缺陷,有效地改善因环境问题的复杂性和专业性造成的纠纷处理效率低下、对受害人保护不利的现象.无论从我国环境行政机关的现有资源,还是从其他领域的法律法规和现有实践来看,完善我国环境纠纷行政处理机制都具有现实的必要性和可行性.应该在重视发挥行政调解作用的前提下,丰富我国纠纷的行政处理方式,尤其要加强行政裁决的作用,形成行政斡旋、行政调解、行政裁决多种方式相结合的纠纷处理体系,并建立公正、高效的纠纷处理程序.