论行政行为的举证责任

理论界对于举证责任的研究都局限在诉讼领域,其实,行政行为的举证竞任也是一个非常重要的问题。不同的行政行为有着不同的举证责任,应当分别研究。在行政立法中不存在举证责任的问题;依职权的行政执法行为由行政主体承担举证责任,依申请的行政执法行为分别由申请人和行政主体为各自的主张承担举证责任;在裁决行政争议的行政司法行为中,说服责任始终由被申请人承担,推进责任由提出主张的人承担;对民事争议的行政裁决,则实行谁主张谁举证的举证规则。     

农业行政执法问题研究(上)

本文是作者整个研究成果的第一部分 ,主要是对当前我国农业行政执法形势的总估价 ,提出存在的主要问题及其原因分析     

规划绿化隔离地区的绿化是解决市区大气污染的重要手段

绿化对治理大气污染的作用是不可替代的,尽快实施市区规划绿化隔离地区的绿化,是改善生态环境,治理市区大气污染的建设性的综合性的手段。“分散集团式”的城市布局是确保首都良好生态环境的根本条件,绿化隔离带应以种植高大乔木为主,乔、灌、草木相结合的森林绿地。目前绿化隔离地区的绿化建设滞后于城市建设,而且规划隔离地区被蚕食的状况仍在继续,呼吁在市规划园林、土地部门采取的经济办法实现绿化的基础上积极研究多种办法和对策,尽快实现该地区的绿化。     

Survival of the Fairest: Examining HUD Reviews of Assessments of Fair Housing

ABSTRACT

In 2015, the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) issued the Affirmatively Furthering Fair Housing (AFFH) Rule, arguably the most significant federal effort in a generation to address place-based disparities in access to opportunity and to advance fair housing. In 2018, HUD suspended the rule, it said in part because of the resources it was expending to implement it and in part because of the large share of municipal plans that HUD determined had failed to meet the rule’s requirements. In this article, we present the first analysis of the fair housing plans that HUD did not accept, examining how municipalities failed to meet the rule's requirements, what those failures imply about advancing fair housing, and the extent to which HUD’s enforcement strategy was working before the suspension. Our analysis shows that HUD engaged in detailed reviews of municipalities’ Assessments of Fair Housing and provided constructive feedback. The most common issue with which municipalities struggled was setting realistic goals that would actually advance fair housing and creating measurable metrics and milestones to gauge progress. Several municipalities neglected to conduct thorough regional analyses or analyses of all relevant disparities in access to opportunity. Both shortcomings reflect broader challenges municipalities face in advancing fair housing, particularly in identifying strategies that address interconnected causes of disparities in access to opportunity and in building regional support to address those causes.     

司法反应:毒品犯罪生成的重要影响因素——从公安机关执法切入

公安执法的方式、途径、态度对毒品犯罪的生成具有不可忽视的影响作用。公安禁毒工作考核项目的设定或有违基本的经济规律或自相矛盾,运动式禁毒行动存在着人为增多毒品犯罪的风险。毒品案件侦查"经营"的迷局和秘密侦查手段的运用难免会泛化毒品犯罪的产生概率;而强制性的隔离并没有让吸毒人员远离毒品圈子,某种程度上还会助推他们从违法者转向犯罪者。面对持续恶化的毒情,定政府"本职"、还公安"本位",规范公安执法或能控制毒品犯罪的生成规模、类型及刑罚。     

TRUST ISSUES

正China resolves to stringently enforce its anti-monopoly law,no matter the origin ofthe offendeAs China continues to launch wave after wave of anti-trust probes in a broad range of industries covering all types of businesses—state-owned enterprises(SOEs),private businesses and foreign-funded firms,concerns that foreign businesses have been     

城市居民生活垃圾分类政策何以从引导转向强制?——基于政策工具的视角

生活垃圾分类是我国城市治理的热点议题。近年来我国各大城市在推进生活垃圾分类政策的过程中,地方政府的政策工具体现了从自愿性和混合性过渡到强制性的显著特征。这一政策工具的转变是由政治、财政、管理和技术四个维度的因素驱动的。城市生活垃圾分类政策执行模式的转变并不意味着“全能型政府”的重现,而是突出表现为参与主体的多元性和政民关系的平等性这两大特征,凸显了强制性工具在中国场景的适用性和不断优化的政策执行模式。     

论第三人替代履行费用请求权——从基本权利的“双重功能”看《民法典》第581条

为了落实对于公民财产权的国家保护义务,给债权人提供及时、充分和更加人性化的违约救济,并避免对于债务人的人身自由施加不合比例的限制,《民法典》第581条确立了一种兼具强制履行和金钱赔偿特征且较接近于回复原状理想的“违约救济”:第三人替代履行费用请求权。对于此种请求权,在债务人负担的义务为“不作为”或者“给与的给付”时,即使债务不得强制履行,债权人通常也不得主张。只有在债务人负担的是种类行为之债或“种类行为因素”占据重要地位的“混合给付”,且债务的履行不依赖其他债务人的信赖、与其他债务人的长期协作、磨合,以及替代履行无需债务人、其他债务人及其履行辅助人的协助时,债权人才可以主张。债权人主张第三人替代履行费用请求权,无需以其自己或者第三人实际进行了替代履行为要件,更无需等待进入强制执行程序。此外,除了第三人替代履行费用远高于金钱赔偿的数额以外,债权人既可以主张第三人替代履行费用请求权,也可以主张金钱赔偿,二者构成请求权竞合。     

现行民事执行和解制度存在的问题及其应对

民事执行和解制度作为具有中国特色的一项司法制度,在实践中有着广泛的应用,但也存在一些问题,这主要表现在其性质、效力及救济等问题上的争议。在分析这些问题的基础上,提出一些相应的完善建议,以期更好地发挥执行和解制度的作用和价值。