政府与国有银行股权改革：问题、经验与建议

在国有银行股权改革进程中,政府是制度变迁的启动者、提供者,国有银行股权改革体现了政府主导、自上而下、由表及里、渐进式的逻辑特点。由此形成的政府与银行间＂惯性控制＂与＂惯性依附＂的非同寻常＂关系＂对法律产生了＂挤出效应＂,致使法律边缘化、纸面化,即＂法律失灵＂。因此,完善国有银行股权结构,关键是要信守法治理念,清晰地界定政府之于银行的边界,取消政府利用银行体系实现政府广泛政策目标的做法,允许银行根据商业目标做出贷款决策。     

论健康公平的意义与限度

公平是一种权利与义务的分配原则。健康公平意味着健康权利与健康责任的合理分配,它关系到社会和谐、补偿正义与政府执政的合法性,既是健康权利与健康责任的统一,也是个人责任与政府责任的统一,已经成为我国政府卫生改革与发展的目标。健康公平受社会经济关系、政策目标和个人自由选择等多种因素的影响,其实现程度总是具体的、有限的。     

NGO在公共卫生服务中的角色分析

公共卫生服务是公共服务的内容之一。虽然公共卫生服务主要是政府的职责,但也是可以通过多种组织形态来提供的。本文分析了国家级NGO参与公共卫生项目的数量、比例和领域,提出了公共卫生服务中NGO的补充角色及其具体体现,包括在人力资源、资金、特殊领域和内容、特殊地区和人群以及服务模式探索等方面的补充作用,并从筹资和服务两个方面总结了NGO参与的方式。基于此,作者提出NGO和政府在公共卫生领域良性互动的模式。     

流域管理大部制改革探索——以辽河管理体制改革为例

为贯彻实施大部制改革的基本精神和要求,构建一套"统一管理、垂直领导"的流域管理体制,实现各流域的综合治理,彻底改变流域管理职能分散、职权分割行使的现状。本文选取辽宁省辽河流域作为个案分析对象,通过集体座谈会、文献调查法和实地考察的方法,掌握了辽河管理体制改革的基本情况,深入分析了辽河管理体制改革面临的主要问题,进而针对性地提出了流域管理体制改革的四套完善方案,并进行了综合论证,认为应当将诸如辽河保护区管理局的流域管理机构定位为"大部制"的执行部门,并设计出具体的改革操作方案,使流域管理大部制改革经验能在全国得以一定程度的推广,从而服务于流域管理大部制改革的需要。     

公共教育财政支出与地方经济发展

借助VAR模型,利用C市1979-2009年的教育支出与经济增长数据进行实证研究,发现当期的教育投资的经济增长弹性为0.5451。运用协整检验和格兰杰因果检验对C市的教育支出和实际经济增长之间的内在关系进行实证分析,结果表明教育投资与实际经济增长之间存在着明显的互馈关系,并在长期内稳定地存在着协同互动的均衡关系。     

大部制改革:期待、沉思与展望——基于对五大部委改革的调研

人们对中国2008年大部制改革充满着诸多期待。基于五大部委的实证调研,可以发现改革取得了明显成效,也发现因缺乏系统性理论研究、整体安排、政策支撑和法制保障以及部门利益作祟、资源割据盛行、平行等差掣肘等造成改革未能实现预期目标。本文认为,下一步完善大部制改革的两个关键是构建科学的大部制和科学地构建大部制。     

监管型国家制度变迁的动因和特征

监管型国家的崛起是20世纪人类重要的制度创新,美国是这一领域的典范。探讨监管型国家制度变迁的动力、特征和内在矛盾,对于解决我国食品药品安全、消费者权益保护、安全生产等现实问题具有启示意义。本文以制度主义为视角,分析了影响美国政府监管产生和三阶段发展的因素,归纳出监管体系演变的主要特征:市场机制是内生动力,法治建设是约束力,社会进步是外在拉力,同时探讨了监管失灵的可能性。     

我国林权纠纷解决机制及其完善

解决林权纠纷是新时期集体林权制度改革的必要前提和重要保障。我国在法理和实践层面都存在着林权纠纷的多元化解决机制,包括民间性、行政性和司法性纠纷解决机制。但这些机制在观念认知、制度安排和方式方法上都还存在诸多问题,当前迫切需要加强多元化、法治化和专业化建设。     

中国量刑程序改革的回顾与前瞻

量刑规范化改革是中国近年来刑事司法领域重大的改革举措,而量刑程序改革是中国量刑规范化改革的重要方面。作为中国量刑程序改革重要阶段性成果的《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》总结了我国量刑程序改革的经验,利于实现量刑的程序公正,但仍存在不足之处。中国量刑程序改革的未来路径是对现有的所谓"诉讼化的量刑程序"加以改造,建立适合中国司法生态环境的量刑听证程序,实现量刑程序的完全独立化和听证化。