审判中心视角下的行政诉讼制度构造

"以审判为中心"的政法政策同样适用于行政诉讼制度改革,它要求法院发挥自身司法能力和司法制度能力,有效地介入涉法行政争议之中,并藉此保护法益。在行政诉讼中,司法权与行政权之间是法律监督上的国家权力结构关系。法院优位于行政机关,法院作为独立裁判者指挥诉讼管理关系和裁判过程。以审判为中心的行政诉讼制度构造,应最大限度地发挥法院司法能力在解决行政争议上的优位角色,应完整地发挥行政诉讼法的制度能力,即发挥立法、司法解释、司法组织及指导性案例的制度功能。行政诉讼司法准入、行政机关负责人出庭应诉、诉讼管辖、庭审制度等,是否体现了"以审判为中心"的制度改革方向,主要看其是否有利于行政争议的实质解决和法益有效保护。"多元化纠纷解决机制"政策和行政行为合法性审查为中心的行政诉讼制度,影响了法院的诉讼角色和功能。回归司法权和诉讼制度本质,宜在行政争议、行政行为和法益之间构造出一致性的诉讼结构关系;宜从组织和体制改革转向程序改革,发挥行政程序和司法程序在塑造司法公正和司法效率上的作用。     

党的执政环境和执政能力良性互动的透视

新形势下,全面提高党的建设科学化水平,就必须切实提高党的执政能力,改善党的执政环境.执政环境的优化和执政能力的增强是辩证统一、相互促进的统一体.党在执政过程中面临着严峻复杂的执政环境,而优化党的执政环境是提高执政能力的基石,同时执政能力对执政环境也有着重要的能动作用.面对党加强自身执政能力建设的任务,就必须对党的执政环境进行有效的优化和改善.     

山西省焦炭行业物流经营能力过剩的原因分析

物流经营能力是衡量一个行业发展程度的标准之一。山西省焦炭行业在经历了产能迅速扩张的发展过程后,随着产能过剩的逐步显现和日益严重化,焦炭行业的物流经营能力也随之呈现过剩乃至亏损的趋势,且程度逐步严重。盲目投资、技术落后、淘汰不彻底,是导致山西省焦炭行业物流经营能力过剩的主要因素。     

吉林省粮食安全政策选择

2010年我国的粮食产量达到54 641万吨,增产2.9%。[1]尽管如此,我国的粮食安全问题仍然是十分重要的大问题,全球的粮食安全问题仍然很严重,粮价维稳已成为各国的头等大事,2010年全球玉米价格暴涨了52%,小麦上涨了49%,黄豆上涨了28%。[2]有些问题是自然灾害造成的,有些问题是人为造成的,这使全球经济陷入一种十分不稳定的状态。当今全球社会十分害怕粮食价格上涨,有些人把这些问题摆在与金融危机同一个位置上。     

部分权利能力制度的构建

局限于19世纪的哲学认识,权利能力仅被赋予自然人和法人,其他人和组织形态的权利能力被忽略。因而,当迫切需要法律对这些人和组织予以调整时,传统权利能力的规定成为不可逾越的体系障碍,必须通过法律续造的方法构建部分权利能力制度。事实上,民法关于权利能力制度的构造以及立法上的一些规定已经为部分权利能力的构建提供了坚实的理论基础和立法例支撑。部分权利能力是在部分而非全部的民事法律关系中作为民事权利享有者和义务承担者的能力,它通过考察自然人和法人以外的人和组织的人格状态和特定法律关系的价值和目的来认定。部分权利能力是一个开放的概念,它不但包括胎儿、死者与合伙的部分权利能力,还包括其他一些人和组织的部分权利能力。     

中国政府管制能力评估及提升的目标选择

社会管制是在纠正市场失灵的基础上发展起来的理论。提升政府管制能力,实现良好的社会管制是构建社会主义和谐社会的要求。文章从政府管制能力的界定出发,结合模型和社会现实对中国政府的社会管制能力进行评估,并探索提升中国政府管制能力的目标选择。     

人力资源能力建设在振兴东北老工业基地中的路径选择

振兴东北老工业基地的关键在于人力资源的开发,尤其在于人力资源能力的开发。本文从观念创新、体制创新、管理创新、组织创新四个方面探讨人力资源能力建设在振兴东北老工业基地中的路径选择,以期对振兴东北老工业基地有所裨益。     

儿童中心论：一种教育学与心理学关系的视角

对儿童中心论的发生学分析表明,儿童中心论并不是以抽象的儿童为中心,而是以影响他受教育质量的某些属性为中心.当今,西方儿童中心论的主流是以"认知"为中心.其传统的片面性正在得到弥补;中国当下的儿童中心论实为反儿童中心论的儿童中心论,表现为人性观的泛化论、生物观的还原论和心理观的替代论.基于以上分析,教育观的儿童中心论以儿童的心理能力为中心,其价值诉求是促进具体儿童全面和自由的发展,研究方法论包括理论基础的综合性、方法论的追问、实证的转化和综合以及构建教育观儿童中心论的自我理论,实现教育理论的本土化.     

民族地区县级政府能力建设思考

加强民族地区县级政府能力建设,必须全面贯彻国家民族政策,制定符合民族地区实际的发展战略,提高决策能力;必须加强民族地区县域经济建设,实现制度创新,提高发展能力;必须协调各方面的利益关系,加强地区间经济协作,提高协调能力;必须解决好民族问题和社会问题,科学处理危机事件,提高社会控制能力。