从“救济”到“治理手段”？——当前农村低保政策的实践分析：以河南F县C镇为例

作为国家推行的一项福利政策,农村低保要实现对农村贫困人群的救助。然而,在现实中,低保政策经历了从“绝对贫困”到“相对贫困”、从以户为单位到以人为单位的扭曲和变通,以至低保政策在某种程度上成为了基层政权的一种治理手段,从而背离了政策的本意。事实上,低保政策执行中出现的种种问题既是监管力度不够及制度建设不到位所导致,更与税费改革后乡村组织的治理困境密切关联。在这个意义上,基层政权的治理状况既是保障低保政策能否顺畅执行的根本,也是一个现代国家基本治理能力强弱的重要体现。     

《监狱法》缺陷的另类解读——以罪犯服刑能力为视角

《监狱法》的适用为我国改造罪犯、保障人权提供了法律保障,然而《监狱法》也存有一些立法上的盲点,例如对服刑能力的规定就是如此。服刑能力是罪犯接受刑罚惩罚的能力,对一个具备完整服刑能力的罪犯实施惩罚是符合正义的基本要求的,但是,对于一个服刑能力有缺损的罪犯实施强制性改造则是非人道的、非正义的。我国对服刑能力的研究还处于起步阶段,立法上还有许多空白之处,这就使得服刑能力成为刑罚改造实践中的一个盲点。     

对制约我国开征社会保障税因素的思考

开征社会保障税是一种较好的社会保障基金筹集方式 ,但是我国目前开征社会保障税存在许多制约因素。要顺利开征社会保障税必须完善开征该税的法制环境 ,均衡量能负担与公平原则 ,合理界定纳税人范围 ,提高就业水平和居民消费需求     

Missing pieces: an overview of the institutional puzzle

Institutional development has become a core component of international development programmes. Yet, institutional reforms have, to date, had a disappointing impact on poverty reduction in the South. The causality of the links between institutions and poverty reduction and how exactly the institutional environment and development outcomes affect each other is still unclear. A lack of analytical consensus has resulted in vague policy recommendations and a dearth of clear operational guidelines for international development practitioners. This article provides an overview of the main current institutional development debates and gaps in existing research, and identifies some key organisations working on institutional issues in the academic and practitioner spheres. Copyright © 2006 John Wiley & Sons, Ltd.     

我国企业技术创新能力探析

技术创新是企业持续发展的不竭动力,但长期以来经费不足、人才缺乏、体制不活、主题错位、创新意识不强、法制环境不完善等因素,阻碍了企业技术创新能力的发展。为此,应探索提高企业技术创新能力提高的途径,加大企业科研创新的社会化服务功能,营造一种爱科学、学科技、争创新的社会人文环境。     

行政体制改革与提高行政效率

为实现我国经济的跨越式发展目标,必须进行政府行政体制改革,首先应当在政府职能配置时力求与政府能力相适应,其次应通过提高政府的信用程度来提高政府行政效率。     

走出认识误区积极培育企业核心竞争力

从专业化经营到多元化经营再回归到核心竞争 ,这是当前经济发展的一个趋势。走出我国企业对核心竞争力认识上的误区 ,对如何培育企业的核心竞争力有着重要意义。     

论军事斗争准备中军人的法律期待与战斗力

军事斗争准备中军人的法律期待是一种特殊的法律意识,具有主体特定性、利益追求性、军事关联性、内容预期性等特点,产生于个人利益及其与军事行动间冲突的存在和良好的法治环境之中,包括对立法、执法和战争法规的期待.它直接而且根本地影响和制约战时部队的战斗力.目前部队官兵法律期待的状况,还不能完全适应军事斗争准备任务的现实需要,应当予以培养和引导.     

Capacity Building as an Instrument of Institutional Reform: Improving the Quality of Higher Education through Academic Audits in the UK, New Zealand, Sweden, and Hong Kong

As countries convert from state to market-centered public policies, there is increasing interest in new forms of public accountability. Capacity building initiatives that reform institutional frameworks are useful policy instruments during this period of transition. What are the impacts and implementation problems characteristic of this approach? This article reviews the experience with "Academic Audit," a capacity building accountability instrument for universities adopted in the UK, Sweden, New Zealand, and Hong Kong. Academic audits altered the incentives for cooperative behavior among faculty members to improve student learning. Identified implementation problems included: training for the new process, the uncertainty of capacity building benefits, and the central role of information.     

沦我国自然人破产能力立法的必要性和可行性

本文从必要性和可行性两个方面对我国破产法应赋予自然人破产能力进行了论述。必要性体现在国际交往、市场秩序、市场主体法律地位、对债权人和债务人平等保护四个方面;可行性体现在自然人具有权利能力、信用的发展、配套立法的完善、公平正义已成为人们的追求目标四个方面。