Evaluating Democratic Governance: A Bottom-up Approach to European Union Enlargement

To be admitted to the European Union (EU), an applicant country is expected to meet five conditions for democratic governance set out in the EU's Copenhagen criteria. The first section compares the EU's criteria with alternative criteria of democracy and of governance. Secondly, the article uses New Europe Barometer sample surveys to demonstrate how the bottom-up evaluation of governance by a country's citizens can complement top-down evaluations by external institutions. Evaluations by citizens of Bulgaria, Croatia, Romania, and Ukraine are compared with those of citizens in eight post-communist countries admitted to the EU in 2004. Factor analysis demonstrates that, unlike democracy indexes, democratic governance is a multi-dimensional concept. Citizens characterize their system of democratic governance as acceptable on some criteria but not on others. Taken singly, each Copenhagen criterion can be a tool for diagnosing an area of weakness in democratic governance. However, political pressures lead policymakers to lower demands for improving governance as a deadline approach for deciding whether or not to admit an applicant country to the European Union.     

涉林渎职犯罪“情节特别严重”标准探究——从经济损失的角度入手

罪刑相适应原则是刑法的基本原则,然而在具体的制度中常常存在量化标准的缺位。在涉林渎职犯罪中,已经明确将以违法发放林木采伐许可证之外的其他方式作为的渎职犯罪,定性为滥用职权罪或玩忽职守罪,但对于该类犯罪"情节特别严重"等升格量刑的标准,仍存在立法和解释上的不足,导致量刑畸轻,同类犯罪易发、多发。量刑标准的确立应综合考虑行为的社会危害性、侵害法益的差异性、立法技术的统一性等多重因素,在此基础上可推之,涉林渎职犯罪"情节特别严重"的认定宜遵循现有司法解释对渎职犯罪升格量刑的一般规律,将其确立在立案标准的5倍以上为宜。     

刑民交叉案件分案审理的标准

司法实践中,人民法院判断刑民交叉案件是否“分案处理”的标准有二：一是“同一法律关系”,二是“同一法律事实”。从法理及实践看,单纯依据某个标准,并不能对刑民交叉是否“分案处理”得出一个统一结论。因此,应将二者结合起来,确立一个综合性判断标准：凡基于不同法律事实引起的刑、民法律关系,应当分案审理;凡基于同一法律事实引起的刑民法律关系,原则上应通过刑事附带民事诉讼合并审理。     

高校经济责任审计存在的主要问题与对策

经济责任审计是现阶段我国审计工作中出现的一个重要审计种类 ,开展经济责任审计是完善领导干部监管机制 ,促进党风廉政建设的重要举措。当前 ,高校经济责任审计存在着体制、工作方式、评价标准、队伍素质等方面的问题。为适应工作的需要 ,应改革现行审计体制、严格审计程序、改善审计方式、加强职能部门间的联系形成合力 ,强化队伍建设、健全评价标准。     

公安专业课教学质量标准探讨

公安专业课具有行业应用性,时代局限性,操作规范性,知识滞后性,依据刚体性的特点。应依据教学内容优先的原则, 素质教育为核心的原则,突出现代应用的原则,注重学生参与的原则,扶持创新方法的原则确立公安专业课课堂质量标准。     

国际刑事管辖权冲突的“适当法”观照——来自国际私法学的借鉴

国际刑事管辖权冲突的适当法是受国际私法学中关于侵权行为的适当法理论的启迪而提出来的。它主张将犯罪问题加以分解而对所涉及的各种因素进行更为精确的分析 ,从而确定与犯罪有最密切联系的国家具有管辖权的“适当性” ,为此 ,本文提出了确定最密切联系地的“质量相结合标准”。国际刑事管辖权冲突的适当法为有关国家间国际刑事管辖权争议的公正合理的解决提供了一种新的模式 ,将有利于对国际犯罪的有效惩治和打击 ,也为不同学科之间在理论上的相互借鉴提供了一个良好的范例。     

科学发展观：中国共产党价值观的新发展

科学发展观作为马克思主义价值观的中国化的新成果,是对马克思主义价值观的继承和再发展,它满足了马克思主义价值观的基本要求,并且在党的先进性内核中,深刻表现了它的哲学价值、经济价值、政治价值、文化价值和伦理价值,更加全面地体现了物质价值取向、精神价值取向、文化价值取向、民本价值取向,以及深刻体现着＂以民为本＂的价值评判标准。     

中国的县政改革实践：困境与出路

当前,一些地方结合本地实际进行县政改革的实践探索,其中以行政分权为特征的＂省管县＂改革、人大代表专职化改革和县委权力公开透明运行试点改革最为引人注目。这三种不同类型的县政改革探索在实践过程中遇到了各种形式的困难与阻碍。在此情况下,更需要明确指出,县政改革的根本方向和出路应该是县政自治。为此,需要进行真正意义的政治分权和司法分权,通过确立民众对执政者的制约,建立真正意义的责任政府;通过强化司法制衡来制约地方的政治行为,维护公共利益的制度底线。     

试论从源头上防治腐败的逻辑进路

从源头上预防和治理腐败是中国特色反腐倡廉建设的主要经验之一,推进此项工作的科学化需要构建其逻辑进路。基于对腐败源头和防治关键点的分析,本文初步构建出反腐败治本抓源头工作的逻辑进路:包括分制权力、限定权力、监督权力和公开权力。相应地,从源头上防治腐败工作可统统归为四个方面的制度建设:权力分解制度建设、权力规范制度建设、权力监督制度建设和政务公开制度建设,使权力的设置更加科学化和规范化,权力的运行更加合法化和透明化。