约束转移支付能否遏制“跑部钱进”

修改后的预算法要求建立健全专项转移支付的＂定期评估和退出机制＂,凡市场竞争机制能够有效调节的事项,＂不得设立专项转移支付＂。除上下级政府共同承担事项外,上级安排专项转移支付不得要求下级配套等。 财政转移支付问题一直是公众关注预算法修改的一大焦点。在预算法的历次审议中,也经常会有常委会委员提出,专项转移支付的比重比较大,甚至高过一般性转移支付。那么,修改后的预算法对于财政转移支付制度,特别是专项转移支付作了一些什么样的规定？     

近2万亿“戴帽资金”如何改革?

调整专项转移支付被认为是重新划分中央与地方财权、事权,也是中央政府不久前提出的盘活"财政存量"的重要手段。2013年5月,国务院常务会议将缩减专项转移支付作为今年推进的经济体制改革9项任务之一,财政部部长楼继伟在作《关于2012年中央决算的报告》时,明确将逐步取消不符合经济社会发展要求的专项转移支付项目,     

法治社会与实质法治

随着我国法治建设的推进,法治社会正以前所未有的速度向前发展,法治亦表现出形式法治与实质法治两种基本形态.形式法治的普遍性、一般性保障了法律适用的平等性,但同时也存在着保守、僵硬的缺点,实质法治正是在弥补形式法治不足的基础上发展起来的.实质法治以追求实质正义为目的,在法律适用时更多地是从规则所要实现的目的出发进行考量,因此就不可避免地将诸如道德、政治、舆论等法外因素作为考量的对象,随之而来的是法律适用的标准变得主观和随意.本文通过对法治社会基本特征的分析,认为法治社会更多地体现为一种形式法治,实质法治只是为了弥补形式法治的不足而存在,且主要是在私法领域存在.同时,为保证法律适用的一致性,在适用以追求实质正义为目的的法律规范时必须遵循特定的客观标准和解释原则,以避免法律适用变得主观和随意.     

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

1.2012年12月17日国家档案局令第10号公布2.自2013年2月1日起施行第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围,准确划分档案保管期限,促进企业依法经营和规范管理,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》,制定本规定。第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企     

强制缔约的请求权基础分析

强制缔约是现代民法实质正义观念对近代民法契约自由的矫正。广义的强制缔约包括强制要约和强制承诺,相应地,义务人有发出要约或为承诺的意思表示的义务。根据义务人违反的强制缔约类型的不同,相对人可以请求强制订立合同或者损害赔偿。相对人请求权产生的法律依据就是强制缔约的请求权基础。通过对现行法的梳理发现,我国并不存在真正的强制缔约请求权基础,有必要在债法总则中建立强制缔约的一般性规定,明确缔约义务人违反强制缔约义务的法律后果,赋予缔约相对人相应的请求权。     

晒晒开会的形式主义

正花样迭出、机械刻板的形式主义,侵蚀着会议的各个环节,使得忙忙碌碌、辛辛苦苦成了无效劳动。生活本是日日新鲜、丰富多彩的,可是被形式主义所困扰,生活就变得黯然失色、淡而无味了。就以开会来说,花样迭出、机械刻板的形式主义,侵蚀着会议的各个环节,使得忙忙碌碌、辛辛苦苦成了无效劳动。"我们为何要开会?"这样浅显的常识问题,谁都会回答:开会就是为了解决问题。既如此,会议的"主题报告"应该把提出问题、分析问题、找准解     

经济转型期的政府职能探讨

我国正处在经济转型时期,政府除了承担一般性职能外,还必须承担某些特殊职能,这样才能处理好变动着的政府和企业,改革、发展与稳定的关系。一、转型经济的体制特征计划经济体制下的政府职能过于膨胀,政府几乎直接控制了整个社会的经济活动,从而抑制了劳动者的积极性,窒息了企业的活力,最终导致资源的低效率配置。自50年代以来,对这种体制的反思和批判就从未停歇,要求改革的呼声也从未间断。但不明白改革的方向是要发挥市场在资源配置中的基础性作用,改革只是围绕着行政性分权断断续续地进行。所以,这时国家的经济体制并未发生根本改变,经济…     

有组织犯罪概念二元论

有组织犯罪的理论研究从某一发端便面临着一种巨大的尴尬--概念确立的艰难。本文通过对当前这一领域研究成果的总结与清理，凸现了其现下的理论困境。并在此基础上提出了可能的突破路径，即有组织犯罪概念应从刑法学和犯罪学两个层面上予以二元解说。文章还进一步对二元论的立论基础、理论功能和基本内涵进行了详尽的分析。     

中国的法制与法制的中国——中国法制化进程兼评

如何进行司法体制的改革，是当前理论界颇为热点的话题。然而，在热闹的背后，却隐藏着这样一个不能不让人正视的现实：即在我国司法体制改革的探讨中，表面的、局部的、实然的研究多，深层的、全面的、客观的、历史的理论性研究鲜见。本文无意妄加评论什么，只是力图拓展视野，根据事物本身发展的联系和规律，从更广阔的角度上，寻找阐述我国司法体制改革的一般性理论认识。谬误之处，还请方家指正。