民主监督要靠有效制度保障——从“表哥”“房叔”落马看我国官员财产申报制度的失灵与修复

在国外,官员财产公开申报制度作为反腐倡廉的一项重要制度,对监督、预防官员的腐败行为起着非常重要的作用。而在我国建立的类似制度《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,却在预防和惩治腐败时"失灵"了。我国官员财产申报制度失灵的根本原因在于缺乏"公开性",要修复我国官员财产申报制度,应当围绕"公开"二字来构建相关制度。     

国外“污点”官员复出调查

相关条例明确指出,引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或提拔担任领导职务。问题官员最近"频频复出",甫闻山西省静乐县原县委书记杨存虎因"女儿吃空饷"被免职仅仅两个月,随即便出任地级市环保局副局长。紧接着云南省大理白族自治州鹤庆县因2010年儿童血铅超标事件被免职的环保局局长去年12月履新。再往前看,还有三鹿"毒奶粉"事件被免职的官员陆续复出,宜黄拆迁事件中被免职的官员再任职等,这些复出都招致了社会质疑。当然人们不是非得跟这些官员过不去,也不是说曾被问责的官员就该永无出头之日。关注的背后,其实是对官员非正常复出的程序焦虑。     

论国际商事仲裁裁决的公开

国际商事仲裁裁决的公开是近年来国际商事仲裁领域讨论比较多的话题,因为裁决的公开似乎与国际商事仲裁的私人性特征相矛盾,其实它并不会减损国际商事仲裁的价值。在当事人同意的情况下立即公布仲裁裁决,每月公布隐去了当事人信息的仲裁裁决,每年年初原文公布上一年度的所有仲裁裁决,涉及重大公共利益时立即公开仲裁裁决,满足特殊证明条件之下的国际商事仲裁裁决的公开,这些共同构成了国际商事仲裁裁决公开制度,这一制度对于国际商事仲裁本身的发展有很重要的意义,也促进了国际商事交往的发展,因此,探讨国际商事仲裁裁决的公开有着理论和实践的双重价值。     

不断提高党务公开规范化水平

六安市作为中央党务公开领导小组确定的党的地方组织党务公开工作联系点，近年来，坚持把党务公开作为党建工作的“阳光工程”强力推进，不断规范时间，丰富内容，创新载体，健全机制，使全市党务公开逐步走上常态化、制度化、规范化轨道，有力保障了广大党员干部群众的民主权利，激发了他们参与经济社会事务的工作热情。     

官员工资该不该公开

"表哥"和"房叔"的神秘工资条如果官员财产公开,想必著名"表哥"、原陕西省安监局局长杨达才不会被网民盯上。把逻辑反过来,如果官员财产公开,广州市番禺城管分局政委蔡彬,著名的"房叔",也不可能在自己以及家人名下有22处房产。杨"表哥"曾经辩解说,他的那些名表,都是用合法收入买的。根据党的纪律和《公务员法》,干部是不准做生意的,也不准收受别人的钱物,那么,他的"合法收入",主要也就来自于工资。这工资有多少,让"表哥"拥有那么多奢侈品?"房叔"同样也是。他只是一个城管分局的政委,老婆也只是退休干部,却坐拥市     

以提案公开倒逼办案质量

全国政协常委、万达集团董事长王健林花了很大气力提交了一份提案，结果相关部门办案敷衍，空话连篇。王委员很生气，有被“糊弄”的感觉，评价回复时在“很不满意”一栏打了勾。办案部门赶紧又来找王委员，协商是否能将这个“很不满意”的评价更换掉。     

官员财产公开为何总是“昙花一现”

多个地方政府近年来陆续进行了官员财产申报公示实践,但由于"缺乏可持续性"和受制度设计不完善等局限,往往"昙花一现"。推进官员财产申报公开制度,该如何突围?近几个月,江苏省淮安市、徐州市贾汪区、安徽省庐江县等地推行官员财产申报公示或在网络上公开"晾晒"官员家庭财产,引发公众关注。与此同时,一些曾经被认为是财产公示破冰或地方探索样本的试点地方,却因各种因素"人走政息"或"偃旗息鼓",让人神伤。从1987年官员财产申报制度首次被提出,到现在各地政府不断探索和试验,中国的     

“舌尖上的争论”意味深长

浙江温州市前不久出台"史上最细"公务接待细则,规定公务接待不得食用鲍鱼、鱼翅等高档菜肴,不得提供茅台、五粮液等高档酒……一场因"舌尖上"的鱼翅、鲍鱼引发的"舌尖上的争论"就此打响。拒绝鱼翅,是不是"大忽悠",哗众取宠?或又是浅尝辄止?另一波声潮也开始涌动:毕竟是"万里长征"走了第一步,应该宽容鼓励。这让人想起"姊妹篇":江苏淮安市决定自8月1日起,市、县两级拟提拔乡(科)级以上干部必须实行财产申报公示。仍是"舌尖上的争论":公示内容暂不向社会公开,只在内网公示,这与听说过、闻不到、看不见更吃不到的美食何异?另一种声音大     

江西九成基层党组织实现党务公开

近年来,江西省把推进基层党务公开工作作为密切党群干群关系、促进科学民主决策、提高党风廉政建设科学化水平的大事来抓,切实加强领导,狠抓工作落实,积极稳妥推进。截至2011年底,全省64392个基层党组织中,有57730个党组织实现了党务公开,覆盖率达90%。加强组织,全面发动。在江西省委的统一领导下,由省党建工作领导小组具体负责党务公开工作,各级纪委和组织部门相互配合促进工作落实。各设区市建立了党务公开领导机构,各县(市、区)成立了党务公开领导小组。在省党     

省部连线

河南省:召开推进和谐征地拆迁经验交流会11月25日,河南省召开全省推进和谐征地拆迁现场观摩暨经验交流会。会议就加强监督检查、规范征地拆迁行为、切实维护群众合法权益等工作进行了部署,并要求全省各地及相关部门总结推广和谐征地拆迁的做法和经验,切实做到依靠问计于民推动征地拆迁,坚持规范运作搞好征地拆迁,推行公开透明促进征地拆迁,实施有效监督保障征地拆迁。(朱永亮)