浅析流浪乞讨人员的救助制度

近年来,我国城市流浪乞讨人员的数量与日激增,并且朝着复杂化、职业化的方向发展。这一特殊群体的发展已严重扰乱了社会成员的正常生活,妨碍社会协调发展,引起社会大众的普遍关注。本文在查阅大量文献资料的基础上阐述了城市流浪乞讨的现状、成因,并以平湖市为例对现行流浪乞讨管理方面存在的问题进行分析,尝试提出相应的对策建议。     

不能指望白彦民们

看了贵刊今年3期所登的《“乞讨”村长白彦民》一文之后，感慨很多。一个村委会主任，不顾个人脸面跑到省城去乞讨卖艺，只为了筹措270米的修路资金。这是他数年前给村民许下的承诺。     

马路乞丐拦车肇事应如何定性？

[基本案情]孙某曾因把抢劫罪被判处有期徒刑8年，后因与人争执被打残左腿。2003年7月起，孙某拄着拐杖，长期在南京市的浦合公路上强行拦车乞讨，拦车总数超过500辆。公安机关多次对孙某进行教育，但其拒不悔改。2003年8月1日下午，孙某见3辆轿车迎面驶来，便不顾一切地冲到路中央，强行拦车乞讨。三辆轿车相继紧急刹车，第三辆轿车猛地撞上第二辆轿车，并急拐继续前行，最终将一名过路人撞死同年9月28日上午，王某驾车行至浦合公路时，孙某又突然冲到路中央拦截。王某紧急打方向避让，结果出租车冲向了路边的一家小店，站在店门口的两人当场被撞成一死一伤，司机王某也受了伤。     

《救助管理办法》对公安基层基础工作的影响及对策

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化,对基层基础工作造成了一定的影响。他们向富裕城市规模流动和以特殊方式行乞,严重威胁社会稳定。另外,其数量的增加和流动频率的加快势必增加城市治安管理压力,使发案率上升,治安状况恶化。针对其影响相应的对策是:建立行乞人员流动规模引导体系;尽快出台《公共秩序保障法》等法规;相应调整和完善警务运行模式。     

流浪乞讨人员救助管理的难点与对策

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,彻底改变了政府强制收容遣送流浪乞讨人员,实现人性化的自愿求助、无偿救助管理模式。但也派生“专业乞讨队伍”、“不法分子避难所”等问题,严重干扰社会正常秩序,影响城市发展。结合工作实际.笔者认为探索救助方法、创新管理模式、破解工作难点、规范流浪乞讨人员管理,有利于提升城市品味,促进社会和谐发展。     

从保障生存需求到关注发展需求——基于城市流浪乞讨人员受助需求模型的救助管理模式创新

当前救助管理工作存在着救助对象甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构，提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而复归生存需求”的受助者需求模型，并据此探讨了可持续的、以生活救助为基础，以心理救助为引导的救助管理新模式．     

中国内地与香港刑法乞讨罪比较研究

修改后的内地刑法增加了“强迫乞讨罪”，虽然中国内地与香港刑法均有与“乞讨”相关的罪名，由于两地分属不同的法系及两地人权保护理念和社会保障制度完善程度的不同，使两地对有关乞讨行为的法律规制诸如立法时限、犯罪主体、犯罪对象和法律处罚等有较大的差异。     

校长跪地乞讨声声泣血，大爱如山绝症少年新生

校长家访得知学生重病怎舍少年如花生命凋零49岁的王忠君，是山东省临沂市苍山县南横山小学校长。2007年4月31日，王忠君手拿学生王伟在县里统一摸底测试获得第一名的成绩单，兴奋地来到六年级一班教室，班主任王洪老师说王伟已经好几天没来上学了。王忠君捏着成绩单想，学习成绩这么好的孩子，可别因为家里穷辍学呀！     

大姚县实施流浪乞讨病人救治

云南省大姚县出台《流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治工作暂行办法》，对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人由民政部门给予适当医疗救治。救助管理站加大资金投入，配置标准化的救助设施。根据不同的受助人员，采取不同的救助方法。对儿童的救助，由专人进行教育和管理；对无民事行为能力和限制民事行为能力的残疾人、老年人、未成年人，实行监护式管理。并结合救助特点，在节假日，上街服务，对流浪乞讨人员进行劝导。     

播洒阳光的人——记四平市社会福利院院长李玉芝

李玉芝今年55岁，1971年参加工作，从一名福利企业工人成长为一名基层领导干部，历任四平市福利企业的厂长、经理、书记，现任吉林省四平市社会福利院院长。多年来，李玉芝凭着对流浪乞讨人员和孤老残幼等社会弱势群体的满腔热情，承受着常人难以想象的艰辛，为弱势群体撑起了一片明朗的天空。