论美国对乞讨行为的法律规制

自取消收容遣送制度的几年来,中国各城市居无定所的乞讨流浪、偷盗抢劫等流窜犯罪者数量呈上升趋势,所导致的民事纠纷、违法犯罪等不稳定因素亦随之骤增,给当地市容、秩序和治安管理构成很大压力.政府应该如何予以规制,如何在公共秩序与个人自由之间实现衡平,成为摆在我们面前的重要课题,本文以美国的经验为例,希望能够为中国政府的政策形成、法院逻辑推理提供参考.     

城市流浪乞讨人员管理有新规

新华社8月初报道，民政部、公安部等5部门联合下发了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》。与以往的流浪乞讨管理政策相比，通知首次提出对流浪乞讨人员实施“区别对待”的管理手段：对正常的流浪乞讨人员，要积极引导他们进入救助管理站接受救助；     

东莞社会救助资金三年增长近一倍

财政支出救助金2．88亿 成洪波在会上通报称，2007年以来，东莞市财政共支出最低生活保障等各类救助资金2．88亿元，帮扶困难群众37．69万人次，其中救助流浪乞讨人员51094人次，支出救助金1477多万元。截至今年9月份，东莞市各种社会救助资金“由2007年的4180．5万元增加到8232．47万元，增长了近一倍”。     

部分国家对乞丐的政策和法规

美国 在美国,凡是被救助者,政府鼓励其从事工作,争取自食其力.美国民间慈善机构在对乞丐救助中所起的作用很大,仅纽约就有500家救助中心,救助范围很广,包括无家可归者、家族暴力受害者、退伍或伤残军人等.除救助中心外,有些慈善机构和教会还提供一些可供流浪乞讨者随时入住的临时庇护所.同时,规定对乞丐发放牌照,以及时掌握乞丐情况.     

在与“乞丐”打交道的日子里，我学会尊重

从事收容遣送工作已有4个年头，4年的岁月中我曾接触过上千的收容对象，形形色色各不相同。但大体都是以乞讨为生，都是社会最弱势的群体。由于自己是管理者，总有一种“高高在上”的感觉，所以在收遣活动中，也时有态度蛮横的毛病，再加上这部分人大都低眉顺首，自己也没太注意这些。但在一次偶然的收遣工作中，一个很普通又很特殊的收容对象，给了我一次很大的触动，使我重新审视自己，纠正自己并把这次教训铭刻在心，永作警示。     

"救助与管理"解决流浪乞讨问题

2004年4月21日上午,北京京民大厦五层会议室内,北京市民政局牵头,市公安局、城管、卫生局相关负责人正在共同办复北京市人大代表和市政协委员关于本市救助工作的议案和提案.北京市政协委员周大齐的一份"关于贯彻落实《城市无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《实施细则》"提案正在其中.这种新颖的提案办复方式为市人大代表、政协委员与政府的沟通提供了一种渠道.     

有错就改，方为好政府

《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容遣送办法》)被废止了！看到这个消息,我最想说的有两句话:一、自查自纠,是解决问题的最好方式;二、有错就改,方为好政府！ 《收容遣送办法》久为世人所诟病。近年的“两会”,也总是有人大代表或政协委员提交有关修改或废止该办法的议案或提案。“孙志刚被收容遣送致死案”更是引发了“声讨”收容遣送制度的浪潮。先是北京大学三位法学博士上书全国人大,提请启动违宪审查程序。接着贺卫方等五位法学专家也上书全国人大,要求对收容遣送办法的“违宪审查”进入实质性法律操作层面。我     

论流浪乞讨救助--城市化环境下的中国农民问题

城市生活无着的流浪乞讨人员和收容问题--实际上就是社会转型过程中的人口城市化发展过程中的中国农民问题,解决的根本办法就是在市场经济和WTO条件下,维护农民的合法权益和普及国民待遇原则,实现中国经济的现代化和农业可持续发展,重视中国农民在社会转型过程中的基本权利保障,最大限度地保证他们的权益,防止形成中国特有的人口管理的恶性循环模式,真正实现行政为民的执法理念.     

对《刑法修正案(六)》第17条的立法思考

《刑法修正案(六)》第17条的出台尽管意义重大,但该条在罪名确定、犯罪构成设定、犯罪程度设定和罪数形态的处理上,还存在一定的缺陷,需要对该条重新构建。