破解城乡接合部的制度障碍

正城乡接合部是城市人口资源环境压力最大的区域,建议进一步破解土地利用中的制度障碍,加快推进城乡接合部集体建设用地乡镇统筹。首先,要构建乡镇集体建设用地市场化运作机制。以土地货币化为基础,将各村参加统筹的集体土地面积、利用现状和规划性质等折算为股份,建立乡镇一级的土地股份合作社,以股份为主要依据分配经营收益。集约利用集体建设用地的方案需经各村村     

接受选民的“检阅”

正"代表述职,接受选民监督,是加强国家权力机关建设的重要举措,可以促使代表提高为人民服务的思想觉悟,督促代表紧密联系群众,提高代表履行职责的能力。"近日,重庆市万州区人大常委会主任谭登平在检查区、乡镇人大代表述职工作情况时指出,各乡镇人大、街道人大工委     

人大指导的巫山实践

正"加大基础设施建设力度,特别是人畜饮水、道路硬化方面的建设要科学规划,抓紧实施。""加大对村干部的监督力度,着力发挥村级党组织的战斗堡垒作用。"重庆市巫山县曲尺乡政府会议室,片区人大代表和群众代表齐聚一堂,畅所欲言。意见建议一件接一件,巫山县人大常委会主任谭观银一边认真记录一边     

责任·使命

正一个是乡人大代表联络员,一个是曾经的乡镇人大主席,他们基层人大工作的经历、故事,或许将为我们打开认识基层人大工作的另一个窗口。27年来,他没有惊人之举动,但矢志不移,砥砺如初。他就是重庆市南岸区文峰乡人大代表联络员徐文友。1987年,徐文友从文峰乡民政内勤岗位调乡人大工作,担任人大代表联络员。"我这名人大代表联络员最初是兼任的。"徐文友告诉记者,当时他的"主业"是乡行政办公室秘书。由于乡人大主席团刚刚成立,人员还没有配齐,人大     

大巴山里的盆景之城

正"好个城口城,山高路不平,大堂打板子,声音满全城。"老城口人耳熟能详的段子,道出了以往山多城小的状况。如今,这一状况随着时间的推移而逐渐改变。在城口已工作8年的谢明玉用3个字来形容过去的城口县城:脏、破、小。为改变这一状况,自2009年起,城口开始创建市级文明县城。2010年,县委出台《中共城口县委关于加快县城建设的决定》。经过4年的建设,如今的城口已焕然一新。在这个过程中,城口人大及人大代表们积极参与。县人大及其常委会首次将县     

乡镇人大工作的现状、问题及建议

正乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,其工作质量和效率如何,直接关系到乡镇群众对人民代表大会制度的认知,对基层政权建设具有举足轻重的影响。本文分析重庆市乡镇人大工作的现状,研究存在的问题,并由此提出了加强乡镇人大建设的初步建议。现状及主要经验重庆市辖38个区县(自治县),现有乡镇824个,乡镇人大代表总数47383名,配备乡镇人大专职主席815名,占98.91%,专职副主席5名;设立人大办公室的乡镇有707个,占     

农村富不富,关键看干部——澄迈县激励村党支部书记带头干事创业

<正>"火车跑得快,全靠车头带;农村富不富,关键看干部。"村党支部是党在农村的基层组织,村党支部书记作为直接责任人,是村党支部发挥作用的关键,在带领群众致富奔小康的进程中发挥了重要的作用。近年来,澄迈县通过积极探索和推行村党支部书记职业化管理模式,探索建立"责、权、利"相结合,"绩、奖、惩"相统一的激励约束机制,下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍,努力实现村党支部书记岗位专职化、报酬工薪化、管理     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>邱晶:"人大代表之家"是闭会期间代表履职的实践要求兰州市人大常委会代工委邱晶撰文说,代表法规定,代表应当以各种形式联系人民群众。在代表法中,规定了视察、调研、约见等多种闭会期间开展工作的形式。这些规定,解决了代表们在闭会期间"做什么"的问题,但是没有解决代表们"怎么做",通过什么形式去做。代表法又规定,代表活动以"集体活动"为主,以代表小组为活动形式。这个规定提出了活动组织形式,但是比较笼统和单一,没有解决代表活     

完善机制体制是加强乡镇人大工作的关键

<正>乡镇人大是农村基层国家权力机关,是农村广大群众参与地方国家事务管理、行使当家作主权力的有效形式,也是基层党组织执政的基本载体。因此,必须建立健全乡镇人大机制体制,依法履行职权,才能使乡镇人大不被"边缘化"。近二十年来,在一次次机构改革和国家治理体系的调整中,乡镇人大从人大主席团变更成乡镇人     

从北京市顺义区对乡镇人大主席团建设的新尝试说起

<正>随着这两年全国人大连续开展对县乡人大的调查研究,作为基层的乡镇人民代表大会如何发展,又引起人们新一轮的普遍关注。这里,我们结合北京市顺义区对乡镇人大的新探索,就乡镇人大主席团建设问题谈些想法。一、顺义区对加强乡镇人大主席团建设的新尝试2014年1月,北京市顺义区人大常委会党组起草了一个文件,题目是《关于加强镇人大工作的指导性意见》(以下简称顺义文件或做法)。中共顺义区