行政执法难的成因探究

行政执法难是指行政执法主体（行政机关和法律、法规授权的组织）执行国家法律、法规时所遇到的困难或阻力，致使行政性法律、法规难于在国家和社会生活中得到全面、有效的贯彻、执行的情形。行政执法难的主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。行政执法难同法院执行难一样，是当前我国建设法治国家所面临的重大的法律难题，行政执法难不仅在社会各个领域广泛存在，并几乎渗透到每个社会成员，而且这种执法难的情形目前仍有扩展、持久之势。虽然，人们都有痛责执法难之举，但人们一旦身处其中，却又不得不做执法不严的助澜之徒。那么。是何种成因造成行政执法难根深蒂固，顽疾难除，使人们自觉或不自觉地沉溺其漩涡呢？本文就行政执法难的成因从如下几个方面进行探讨，有助于读者对其问题的正确认识和解决。     

1953年的《支部生活》回“家”了!

日前，—位姓张的读者将自己从旧书摊上购回、精心收藏的一本《支部生活》亲自送到了本刊编辑部，希望《支部生活》能够重新回到“娘家”。     

赫哲人的今天

赫哲族世代沿江而居，捕鱼是其传统的生产方式和主要的经济来源。进入上世纪90年代，鱼类资源逐年减少，“撒开千张网，船儿满江鱼满仓”的场面不见了，以渔猎为生的赫哲人的生产生活开始徘徊不前。同江市委、市政府积极帮助赫哲群众转产致富，将一些沿江岛屿上的荒原、草原划为赫哲族使用，将以工代赈、农业开发、基础设施建设、扶贫开发等专项资金集中起来，专门用于赫哲族的产业结构调整。赫哲族群众纷纷走下渔船，开荒生产，发展种植业。仅仅4年时间，赫哲族耕地面积就发展到3万亩，人均耕地45亩，1999年实现人均收入翻一番。     

把矛盾化解在基层——记自治区“优秀人民调解员”王有忠

王有忠不善言谈、憨厚朴实,对记者的提问总是回答得很简单,经常就几个字,然后就归于沉默。为打破僵局,记者提出想看看所里的案件调解卷宗,王有忠仿佛偷偷松了口气,抱出了一摞又一摞的案卷,摆满了会议室的方桌。说起这些案子的调解经过,王有忠的话才渐渐多了起来。走村进户,密织基层调解网西夏区镇北堡镇是银川市砂石出产地,又处在宁夏黄金旅游线腹地,全镇居民及村民来自全国29个省、市、自治区,人员构成复杂,流动性大。多年来,镇北堡镇的各类新旧矛盾纠纷复杂多样,层出不穷。1999年,36岁的王有忠担任了镇北堡镇的司法助理员。他先是走村串户…     

走进何家冲

1934年11月，红二十五军近三千名指战员，高举“中国工农红军北上抗日第二先遣队”的旗帜，由罗山县何家冲村出发向西进行战略转移，历经千辛万苦，于次年9月到达陕北，胜利完成长征。今天，在长征精神鼓舞下，当地干部群众正以饱满的热情建设着和谐美好的家园。     

弘扬长征精神 致力振兴中华

今年10月，是举世闻名的中国工农红军长征胜利70周年。此时此刻，我们回顾历史，展望未来，更加激情满怀，精神振奋，对我们正在进行的伟大事业。更加矢志不渝，信心百倍。     

一片丹心著华章——记惠济区区委办副主任、信访局局长贺政华

“春风化细雨，点点润心泥；丹心送人民，信誉献给党”，这是郑州市惠济区区委办副主任、信访局局长贺政华的真实写照。十年风雨路，弹指一挥间，自到信访部门工作以来，贺政华怀着一颗对困难群众的无私奉献之心，用春风化雨般的爱，化解了一批批上访群众的满腹怨气，架起了一座座党和政府与人民群众之间的连心桥。邙山脚下、黄河岸边，留下了这位优秀的女信访局局长为民解难、为党分陇的深深足迹。     

加大整治力度 实施科学监管——访内蒙古食品药品监管局局长郝富

药品的质量直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全,关系老百姓的切身利益,须臾不可小视。今年初,在全国人大、政协会议上,看病贵成为热门话题。此后,齐齐哈尔第二制药厂制售假药案件被曝光,再次引发了老百姓对药品安全状况的担忧。为帮助读者了解我区食品药品监管工作的情况,本刊记者走访了     

本刊将举办“辉煌征程——寻访在津老红军”活动

今年是中国工农红军长征胜利70周年。红军长征的胜利，创造了举世震惊的奇迹。“长征精神”是中华民族百折不挠、自强不息的民族精神的集中体现。为纪念这一伟大壮举．在社会主义建设新的征程中弘扬长征精神，中共天津市委老干部局、中共天津市委支部生活社决定联合举办“辉煌征程——寻访在津老红军”活动。活动期间，市委老干部局的同志和本刊记者将走访我市参加过长征的老红军，听他们讲述动人的故事。本刊从第七期开始陆续刊登，欢迎广大读者提供线索。     

坚持“三个结合” 搞好村级组织换届选举

2006年村级组织换届选举工作，是在全面加强党的执政能力建设，巩固先进性教育活动成果，积极推进社会主义新农村建设的新形势下进行的，是农村政治生活中的一件大事。做好这项工作，对农村的改革发展稳定意义重大，影响深远。因此，必须严格遵守法律法规和党的有关政策，精心组织、规范运作，确保换届选举工作健康有序进行。