“干部下挂”何以助推党政结构组织韧性——基于S省的案例分析

作为一种具有中国特色的人事制度安排,干部下挂与中国共产党在革命、建设和改革时期所逐步形成的历史治理实践息息相关,是推动国家治理现代化的重要治理方式。本文以中央国家机关干部下挂S省的案例为研究对象,发现干部下挂在国家治理体系中形成了“全局统一性与地方灵活性的衔接机制,组织间资源优化配置的协调机制,组织适应外部环境变化的学习机制,组织结构和职能配置优化的推动机制,以及组织干部队伍锻炼培养机制”的五个重要机制。干部下挂形成的五大机制,赋予了中国特色党政结构“适应性、衔接性、互补性、实践性和创新性”的组织特质,生产出了跨系统和跨层次的党政结构组织韧性,成为我们理解当代中国国家治理实践的一条重要线索。     

政党关系的类型特点及其制约因素

研究政党关系,不仅要研究其本质,还必须研究政党关系的基本范围、基本内容,必须深入到政党政治的实践过程与各重要环节进行具体分析。国家和社会的关系、政党与政府关系、政党内部关系是制约政党关系的三个主要因素;在不同的国家、甚至一个国家不同的历史时期,影响与制约政党关系的这三个主要因素不同,政党关系的类型与特点也会随之有所不同。     

刑罚“一体论”对当代刑事立法与司法的影响

刑罚“一体论”即认为刑罚的正当根据不在于单纯的报应或者功利而在于报应与功利相结合的理论。如果从费尔巴哈 1起算 ,它的产生已有近两个世纪的历史。但是 ,直到 2 0世纪 6 0年代 ,它才真正开始成为主张者甚众、分支林立并取传统诸说而成通说的一种刑罚根据论。在当代 ,一体论的影响之大不仅体现在其在刑罚理论上占据了统治地位 ,而且还表现为自 2 0世纪 6 0— 70年代末期开始 ,它逐渐成为了刑事实践的指南 ,给西方刑事立法与司法实践带来了根本性的变革。一　刑罚一体论对刑事立法的影响一体论对刑事立法的影响是巨大的。其最明显的表现…     

“党政双合”改革的历史参照、现实关照与前进路向

伴随着改革开放以来第八次大规模的机构改革在全国范围内的顺利完成,适应新时代中国特色社会主义事业发展的组织结构和管理体制业已建立。本轮机构改革呈现了诸多亮点,其中,十九大报告提出的更深层次地探索党政机关合并设立或合署办公格外引人注目。随后,中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》也规定了“党政双合”改革的主要形式和内容。“党政双合”改革首次出现在党代会报告中并以党内法规的形式予以明确,标志着新时代我国党政关系将进入一个新的高度。在深化机构和行政体制改革的新时代背景下,探索党政机关合并合署改革要在改革标准、顶层设计、职责分工、于法有据等方面统筹考虑,科学设定党和国家机构,既要做到定位准确、合理分工,又能增强合力,发挥综合效益,通过改革推动党和国家事业继续前进。     

中共中央办公厅印发《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》

近日,中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》),并发出通知,要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新形势新任务,对2019-2023年全国各级党政领导班子建设作出全面规划,是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、加强新时代党政领导班子建设的指导性文件。     

开发产品 拓展市场——记上棉三十五厂的扭亏增盈经验

上棉三十五厂地处崇明,是一个拥有7万多纱锭,年产棉纱线1万吨,产值1．3亿元,销售收入1．8亿元(1998年排行上海市工业销售收入500强第381位),在册人数3257人的企业。近几年来,由于纺织行业受到前所未有的冲击,全行业经济效益急剧滑坡。该厂自1996年起连年亏损,仅1996年亏损额即达1000万元。面对企业困难的严竣形势,该厂党政领导班子保持清醒头脑,     

应当批判地吸收近现代西方法文化精华——兼论正确处理党的领导与法治的关系

近现代以来,西方法文化在中国曾有过广泛的传播和影响。建设有中国特色的社会主义法治国家,离不开对西方法文化精华的批判吸收和借鉴。在推进中国民主法治建设的进程中,我们应当实事求是地对待近现代西方法文化,认真探寻正确处理党的领导与法治关系的途径。     

廉风

湖南:出台党政领导干部安全生产"一岗双责"规定前不久,湖南省印发了《湖南省党政领导干部安全生产"一岗双责"暂行规定》,以进一步明确和落实各级党政领导的安全生产责任。党政领导干部安全生产"一岗双责",是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照"谁主管,谁负责"、"管行业必须管安全"、"管生产经营必须管安全"和"分级负责,属地为主"的原则,履行安全生产工作职责。根据规定,政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责     

集体研究非法批准占用土地的行为定性

一、基本案情 唐某、李某、蒋某、林某等四人为某镇党政领导，2009年8月，该镇一公司需建设一仓储基地，唐某等人明知某村11组地块中2块为基本农田．9块为其他用地，且明知镇政府无权批准占用基本农田．仍超越权限，多次召开党政联席会议商量决策．将该地块从农民手中流转出租给该公司用于堆料场建设．并积极推动村委与涉地村民就土地流转出租做工作．将9．6亩基本农田、33．2亩其他用地转让给该企业作仓储基地。     

论检察活动的原则

检察活动原则是对检察工作根本性、整体性的要求,贯穿于检察机关法律监督工作的各个方面和各个环节,体现了检察机关的性质,规范着检察机关行使法律监督职能活动,对检察机关正确行使检察权具有重要作用。检察活动原则主要有法治原则、检察一体原则、依法独立行使检察权原则、客观公正原则、理性原则和正当程序原则等,这些原则不仅对检察活动具有普遍指导意义,也是检验检察权行使合法性和合理性的重要标准。