政党关系的类型特点及其制约因素

研究政党关系,不仅要研究其本质,还必须研究政党关系的基本范围、基本内容,必须深入到政党政治的实践过程与各重要环节进行具体分析。国家和社会的关系、政党与政府关系、政党内部关系是制约政党关系的三个主要因素;在不同的国家、甚至一个国家不同的历史时期,影响与制约政党关系的这三个主要因素不同,政党关系的类型与特点也会随之有所不同。     

新时代党政分工的价值定位、内在逻辑与发展指向

狭义的党政关系是指执政党和作为国家行政机关的政府之间的关系。新时代党政分工关系的提出,绝不是对改革开放初期“党政分开”的否定,也不是重走建国初期“党政合一”的老路,而是在执政党和国家政权机关之间找寻一种新型关系的具体路径。党政分工充分体现了中国特色党政之间“一体双轨”的结构特征、“制度弹性”的角色定位和“双轨一体”的功能机制,既能保证党的全面统一领导,又能充分发挥政府的治理效能,从一个侧面体现出中国特色社会主义制度的巨大优越性。未来党政分工关系必将朝着更加成熟定型的方向发展。     

作为“治体”的县域党政体制：文献梳理与展望

县域党政体制成为挖掘中国制度内在优势和治理效能的重要载体,进而成为审视中国之治的管窥之域。从作为“治体”的县域党政体制出发进行文献梳理发现,“郡县治理说”“体制耦合说”和“价值治理说”构成县域党政体制内涵研究的三种路径。县域党政体制围绕“治理”这一政治目标实现了治理过程中的决策权、执行权和监督权的分权与分工,呈现出“治权统合”的特征。“治权统合”主要通过机制创新实现,主要包括决策权的统合式行使、执行权的政治化改造和监督权的治理化吸纳等。以“治体”为框架对县域党政体制研究进行系统梳理,能够为我们更好地理解县域治理和中国之治奠定研究基础,也为学界的进一步研究提供方向指引。     

党政机构合并背景下的预算问题研究

2018年进行的党和国家机构改革对我国现行预算制度提出了新的挑战,现行预算制度无法适应机构改革的新情况。党政合并后的新机构属于党的机构体系,不再属于政府机构体系,而现行预算制度的约束主体是政府,无法约束合并后的新机构。由于预算完整性和新机构职能的公共性等原因,新机构应当受到国家法律组成的预算制度的约束,预算制度需要配合机构改革进行调整,党内法规不应成为新机构预算行为的规范来源。机构改革强调党的领导是上层领导,并不影响人大预算职权的具体执行,虽然新机构属于党的机构,但由于其参与行政活动,行使国家权力,使用国家财政经费,故仍需接受人大的预算审查监督。     

以党政服务综合体建构乡村振兴的政治支撑——基于德庆县的案例分析

乡镇体制改革重塑了基层政治权力的运行方式,构建了乡村振兴的政治支撑,但是却未得到充分的经验呈现和理论探讨。广东省德庆县建设"党政服务综合体"的实践表明,乡镇体制改革是问题驱动、上层促动、自主推动的产物,是联动"上下"(县村之间)、协同"左右"(机构之间)、衔接"内外"(干群之间)的过程,为乡村产业振兴和社会治理建设提供了政治支撑,其构造了产业振兴联合体、社会治理共同体、党政服务综合体"三体联动"的实践路径,但仍存在制度优化、机制健全、配套完善和品牌提升的空间。     

永葆共产党员本色 造就新时期新业绩

作为新时期的基层党政“一把手”，笔者常常在思考，如何真正发挥共产党员的先锋模范带头作用，到底怎样去做，就能把基层党员干部特别是农村党员干部的示范性作用和带头性作用发挥出来、激发出来，真正团结带领他们以全新的精神状态、更加饱满的工作劲头投入到农村工作当中。笔者认为，根源在于永葆共产党员本色，这也是造就新时期农村工作新业绩的基础。     

关于农村宅基地及其地上建筑物在执行过程中的问题探讨

在执行实务中,不动产因其价值较大、转让程序烦琐(甚至难以转让)、转让周期长等特点,往往成为法院执行工作的突破口.但是,我国现行的法律制度在农村房地产这一领域存在大量的法律真空,事实上主要靠国家的政策性文件进行调整.这既给理论界留下了很多争论,也给执行工作带来很多困惑.本文以司法实务为视角,围绕农村宅基地及其地上建筑物在执行过程中遇到的“一户一宅”、宅基地转让、宅基地(地上有房屋或无房屋)拍卖、“房地一体”问题进行分析探讨,以期为解决当前在农村房地产领域执行过程中所遇到的困境提供一些思路与参考.     

落实党委主体责任 营造良好政治生态

党的十八届三中全会以来,秭归县委认真贯彻中央和省、市委党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,坚持改革发展与反腐倡廉"力度统一",积极担当主体责任,以党风廉政建设新成效为秭归建设全省山区生态经济强县保驾护航。一、在组织领导上下功夫,营造良好的示范效应带头谋划廉政建设。始终以落实党风廉政建设责任制为龙头,按照横向到边、纵向到底的要求,建立健全"党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监     

不断深化对党政正职的监督

围绕加强对党政正职权力运行的监督和制约,近年来,湖南省积极探索破解党政正职监督难题的途径。通过分解制约权力、创新述廉评议模式、构建监督网络等措施,使湖南省各级领导干部主动接受监督的意识明显增强,群众对反腐败的满意度逐年提升。分解制约权力,有效规范和约束     

从五个方面切实提高代表工作实效

党的十八大报告指出，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。为贯彻落实十八大精神，马鞍山市人大工作研究会组成“如何充分发挥代表作用．提高代表履职实效”专题调研组，就代表履职情湘开屠了专颢调研。