后危机时代的韩国预算改革:通往财政可持续之路

2008年爆发的全球金融危机导致大量外资撤离韩国,对资本市场、对外出口以及经济增长造成不小的冲击。和1997年亚洲金融危机不同,韩国自2003年起就开始进行大刀阔斧的财政预算改革以及金融体系改革,并在随后几年内的不断完善,迅速替代了传统的自下而上线性项目预算模式以及过度管制的金融体系,使韩国在此次危机中并未出现严重动荡,一直保持着财政稳健状态。但是,财政大改革自其引入起就具有弱点,如立法和精英的阻滞、独特的东亚行政文化、福利制度发展缓慢都对韩国财政可持续性造成了不小的挑战。论文试图对后危机时代中韩国财政历史和现时进行描述,评估韩国财政预算改革的成功经验,和潜在的财政体制脆弱性所带来的风险,希望为中国未来的预算改革提供有益的经验。     

从舰队规模的变化看美国海军的发展

美国海军是美国武装力量的一个重要军种，负责管理所有与海上军事行动相关的事务，旨在为美国“配备、训练和武装一支有能力赢得战争、阻止入侵和保证海域自由的海军战斗部队”。在美国舰船数量不断减少、国防预算紧缩的背景下，美国海军依然拥有当今世界最大规模的舰队，保持着世界海上霸权地位。本文将从美军舰队规模的变化入手，分析美国海军当前的军力水平及其发展特点，并探究其背后的原因。     

预算审查监督亟须健全法治

任何先进的、科学的治国理念和治国手段都需要依靠法律，一切行之有效的改革措施也都需要法律加以确认，全面实施，否则国家治理就会无序，政府行政就会无据，社会管理就会失章，公民的行为也会失范。所以，现在我们强调依法治国，强调健全国家法治，建设法治中国的目标，对全面深化改革和国家治理的现代化具有十分重要的意义。     

上海政府采购管理制度存在的问题及对策思考

政府采购管理制度建设是规范和加强政府采购管理的重要方面,也是各级人大及其常委会加强对政府预算审查监督管理的一项重要内容。上海政府采购工作在国内开展较早,基础较好,以地方规章为主的制度化建设取得阶段性成效,     

大事记

(2010年11月16日--2010年12月15日)11月16日至18日,任世茂副主任赴十堰、随州等地,就2010年省预算内固定资产投资及新增政府投资项目建设情况进行检查。荩11月18日至19日,周坚卫常务副主任、范兴元秘书长赴襄阳市,就2010年省预算内固定资产投资及新增政府投资项目建设情况进行检查。     

来自巴中老区的一封感谢信

3月8日上午，参加十一届全国人大四次会议的四川代表团召开第四次全体会议，审查计划报告和预算报告。根据大会安排，交通运输部部长李盛霖，以及国家发展改革委、财政部有关同志到会听取了代表们的意见、建议。     

论我国核心预算机构之构建

整个预算过程中,在行政机关内部确立核心的预算机构,对预算编制和预算执行具有重要意义。应当重视非行政机关预算案的编制问题,应将财政体制改革提升到政治体制改革的高度,整合财政部和国家发改委的职能,确立起核心预算机构,实现预算过程与政策过程的统一,保证预算权力运转的统一性、权威性,推动预算法治的实现。     

财政分权框架下的地方政府债务问题研究

我国的地方政府债务问题因与不完善的财政金融体制和地方官员激励扭曲联系在一起而更加错综复杂:没有形成合理的地方政府债务市场；地方政府债务市场是一个政府自身作为需求方占主导地位的买方市场；高达7万亿的地方融资平台债务作为我国地方政府债务的最大组成部分,是我国新出现的地方政府债务结构特征；地方政府债务市场缺乏透明度；地方政府债务存在着公平性不足、效率低下的问题等.大量非公益性债务的存在意味着地方政府过多地参与到私人市场,或者是挤占了更有效率的市场行为.我国地方政府债务管理的难点是我国金融市场治理缺陷和财政“预算软约束”容易造成地方政府投资行为“越位”,形成债务风险.控制风险,需要建立合适的地方政府债务管理框架,针对需求和供给两方面的均衡扭曲因素制定相应的政策.其中债务管理体制建设的重点是在管理框架构建上控制债务总量、调整结构和建立科学的监管模式.     

观点

正对于今日中国社会的反腐败来说,重要的是击鼓而不是鸣金,可贵的是添砖加瓦而不是吹毛求疵,需要的是义无反顾而不是瞻前顾后。——中共中央党校教授辛鸣在《中国青年报》发文说。化解乡镇债务不能债滚债。——针对一些乡镇沉重的债务,《人民日报》刊文建议从城乡一体化着眼,实现生产要素的双向流动,吸引城市资本"上山下乡",倒逼乡镇完善预算管理。     

市井万象

官长学术科技部公布的国家重点基础研究发展计划(973计划)2011年启动的172个项目前两年预算安排和2009年立项的107个项目后3年预算安排,在这份279人的名单中,现任行政领导近210人,包括高校校长、各学院院长、科研机构所长,公司副总裁、总经理、总工程师等,占总人数的近75%。其中还有一些专家为单位现任法人代表。