探索重塑公共行政公共性的路径

20世纪中后期,随着官僚制理论征服了公共行政实践,公共性的缺失引起了行政学界的广泛关注,许多学者对其作出了严厉的批评,并提出了各种各样的重建公共行政公共性的方案。其实,公共行政公共性的回归不是一个简单地要求公共行政重新获得公共性的问题,而是一个需要对公共行政的价值取向作出重新定位的问题。从理论来看,需要从根本上改变行政学研究的技术中心主义路线,让从属于公共性的价值统领行政管理技术。就行政实践而言,公共性的回归则意味着政府目标的重构,即从政府本位主义转向以社会为中心。也就是说,公共性的回归是治理模式的重构,是朝着建构新型民主治理模式的方向政府改革运动。对于公共行政的公共性回归而言,无论是新公共行政运动的理论畅想还是新公共管理运动的实践努力都是无法取得实质性进展的,只有在理论与实践对公共性的共同追求中,才能有效地解决公共行政“公共性危机”的问题,从而建立起拥有实质公共性的公共行政。     

用“四双破垄论”破解垄断行业的改革

"十二五"时期将是中国体制改革和转变发展方式的"攻坚"时期。随着"攻坚"之战的逐步展开,改革的"战车",将有可能推进到垄断性行业。综观这些年垄断性行业改革,尽管也有所进     

“乡-城”流动:公共性呈现的结构性困境及其转换机制

公共性的实现至少需要满足如下两个条件:观念的普遍性和真实性。然而,在中国乡村社会中的语境中,公共性的呈现面临熟人社会中以父权(延伸为长老权、继而宗族权)为主要特征的结构性困境。这一社会结构体现的不平等及其随之而来的支配关系遮蔽了观念表达的真实性和普遍性。而村民的"乡-城"流动改变了父权的支配格局,个人从这一权力体系下解放出来,言论的普遍性和真实性得到实现。从这个意义上说,流动消解了阻碍乡村社会中公共性呈现的社会结构。     

我国“政策问题界定”公共性取向的现实偏离

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段.公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益.公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值.因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策问题界定为基本前提,确保政策问题界定的公共性、平等性、民主性与合法性.但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,问题界定过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题.故而,为了实现问题界定公共性取向的回归,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策问题界定过程进行客观、理性的现实反思.     

论公共管理之本质特征、时代性及其它

公共管理的深刻内涵在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。公共管理是对传统公共行政批判性地承继、拓展、创新和超越,是在更广、更深层面上对公共资源配置的整合和对公共事务的协调管理。全球化、知识经济和技术革命的推进、以及民主化进程的发展,使公共管理成为人类社会共同关注的要务。新公共管理是全球涌动的管理革命的一部分。新公共管理的勃兴为当代公共管理理论和应用方法的创建开辟了道路,投射了新锐的思想。回应时代的挑战,需要不断加强和深化对公共管理的研究。     

和谐执政理念解析

和谐执政是以促进人的全面而自由发展的善治社会为理想的,它既追求人际和谐的稳定秩序,也追求人的创造活力.和谐执政要求政治权力主体培育公共理性,以公共利益为旨归,强化社会整合功能,维护社会公平正义.利益整合着力点必须前移并贯穿于社会主义市场经济建设的全过程之中.     

王国礼仪公共性的扩展——简论古代华夏族群的形成途径

古代华夏融合由夏商周三代王国政治推动完成,这一点已为学界公认。但华夏融合的具体途径是什么,仍有待深入研究。三代王国皆耗费大量物资建设象征权力的王国礼仪,王国礼仪为王族独占,但在长期发展中也形成某种公共性,即由各姓族集团贵族分享,可以在前后不同王族之间传递,由之而渐成跨越姓族藩篱的文化圈,此文化圈便是春秋“诸夏”认同的基础。古代华夏融合不同于现代民族认同,后者是社会全体成员参与的过程,前者主要是社会上层贵族参与的过程。     

从洛阳龙门石窟的开发看公共政策的价值取向

开发龙门石窟是当地政府作出的一项公共政策。公共政策应该以公共性和公平性为基本的价值取向,指向文化遗产的公共政策也应如此。对公共政策的分析也应该以公共性和公平性为维度。公共政策制定主体应该以此为价值选择,制定出符合公共利益和长远利益的公共政策来。     

建设新型行政文化环境培育公务员现代精神

弘扬培育公务员现代行政精神离不开发展建设新型行政文化环境。行政文化对公务员现代精神的作用乃是一种背景支持、制约甚至支配的关系。本文通过探讨传统行政文化对行政角色的影响,建设以现代行政公共性、制度性和责任性的要求为导向型的行政文化,把握公务员所应备的现代行政及民主法治精神。     

缘起于合法性要求的政策参与分析

长期以来,在我国公共政策领域一直存在着“肉食者谋之”的观念和政治冷漠的现象,普遍认为政策过程是国家机关的职责,公民只是政策对象,致使政策各环节都缺少公众的身影,大大削弱了政策的合法性,使政策执行遇到认同性危机与阻力。如何扩大公民政策参与,增强政策合法性,成为当前必须着手去研究和解决的一项艰巨课题。