PPP项目合同履约中的机会主义风险及其防范——以不完全契约理论为分析视角

PPP项目合同所具有的不完全性有其自身独特的成因。在合同履约中政府方与社会资本方均存在机会主义风险,而双方的机会主义行为存在一定的关联度,PPP项目合同的不完全性为机会主义风险增添了可能性空间。就机会主义风险防范而言,应以立法理性弥补合同不完全性,增强PPP项目合同主体缔约能力,出台类型化的PPP项目示范合同文本,预先设计再谈判和再缔约机制,从而实现项目合同完全性提升;构建多元监管主体格局,前移审计端口,改进绩效评价及其兑现支付方法和提升监管智能化水平,从而实现合同监管机制优化;通过合理分配项目剩余控制权,建立健全信任机制和声誉机制,从而实现合同激励机制改进。     

试论基本公共服务智慧化供给——以“十四五”规划国家基本公共服务项目为例

基本公共服务智慧化项目承载着顶层制度设计与部门政策落地的双重使命。“十四五”国家基本公共服务项目明确了各部委的服务对象、服务内容和服务标准,但仍存在政策供给不足、跨部门协作困难、实施效果不佳等问题。本文梳理了公共服务智慧化供给的演进逻辑、内涵属性及框架结构,分析了我国基本公共服务智慧化供给的现状及存在的问题并在服务内容、服务方式、供给机制等方面提出了对策建议。     

我国房地产投资信托基金(REITs)运行模式研究

REITs的全称是“房地产投资信托基金”（Real Estate Investment Trusts,简称REITs）,是采取投资公司、信托计划、投资基金等形式,募集社会资金,组合投资于以产生稳定收入为主的房地产项目或房地产抵押贷款,并将经营活动中获得的绝大部分收入以分红的形式分配给投资者的一种金融产品。     

完善实现基本公共服务均等化的制度保障

实现基本公共服务均等化是社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题,是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,更是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。要实现这一战略目标,必须充分认识我国现阶段社会发展面临的突出矛盾和主要问题,分析矛盾和问题产生的原因,并努力解决好政策选择和制度保障问题。     

自治项目嵌入、共同生产形成与公共服务“最后一公里”难题破解——基于上海市“乐妈园”项目的个案分析

公共服务“最后一公里”难题最近成为研究热点,其具体体现为公共服务脱离社区、公共服务无法精准对接公众需要和公共服务供给中政社协同程度低等方面。上海市“乐妈园”项目嵌入社区后形成了属地化机制,进而激活了社区内部的共同生产机制。一方面,草根项目团队可以借助多元途径准确了解居民需要,通过项目设计环节的共同生产提升服务的精准性。另一方面,项目团队与体制内力量和居民在项目“拆包”过程中开展合作治理,通过项目实施环节的共同生产促进了项目的顺利落地,这在很大程度上缓解了公共服务“最后一公里”难题。从政策意涵上看,基层政府应该在社区公共服务供给中发挥统筹作用,通过项目化载体吸纳社会参与,形成政社合作治理,缓解公共服务“最后一公里”难题。     

乡镇政府在实现城乡公共服务一体化过程中扮演的角色——从智猪博弈视阈分析

1994年以来的两次税费改革在减轻农民负担的同时,亦大大缩减了乡镇政府的收入来源。在建设社会主义新农村及构建和谐社会的大背景下,实现城乡公共服务均等化已成为客观要求。乡镇政府作为基层政权,是联系“三农”最紧密的基层组织,无疑是这一项工程的主要执行者。针对智猪博弈视阈中的中央、乡镇政府角色,唯有协调好二者关系才能够有效实现城乡公共服务均等化。     

浅析基本公共服务均等化内蕴的价值取向——基于社会建设视角的考察

党的十七大指出,社会建设与人民幸福安康息息相关。推行基本公共服务均等化是社会建设在实践层面的具体化与展开,与社会建设在构建和谐社会方面的价值功能具有一致性,成为社会建设的核心和重点。社会建设视野下基本公共服务均等化的价值主要在于以人为本,促进人的全面发展;公平正义,和谐发展;权利保障,共同富裕;关注民生、改善民生等四个方面。     

本期推介

<正>○农村社会各阶层对土地的依赖程度是不同的,并且在土地价值的认知上也存在着显著差异。在农民的逻辑中,他们一方面追求土地的"经济最大化",另一方面又对土地有着深深的情感依赖。由于农村社会各阶层具有不同的特点和属性,因此它们的土地流转意愿与行为选择,也是迥然不同的。在国家社会科学基金项目"农村土地流转的社会学研究:一个阶层分析的视角"的     

公共服务供给何以影响居民生活满意度? ——社会公平感的调节效应分析

政府公共服务供给如何影响人民生活满意度是新时代的重要命题,二者之间的作用机制亟待讨论。基于CSS2017全国4335份居民样本数据,运用OLS回归模型检验不同类型的政府公共服务供给如何影响居民生活满意度,引入社会公平感的调节效应机制。实证结果表明,当前我国居民生活满意度处于中等偏上水平,安全保障型、民生普惠型和个人发展型公共服务供给均对居民生活满意度具有正向显著影响,其中民生普惠型公共服务供给是影响居民生活满意度的核心因素。研究进一步表明,社会公平感在安全保障型公共服务供给和居民生活满意度之间没有发挥调节效应,而在民生普惠型公共服务供给和居民生活满意度之间发挥正向调节作用,且在个人发展型公共服务供给和居民生活满意度之间发挥负向调节效应。     

中俄公务员管理法规体系与特色实践

公务员管理的法规体系与具体实践是国家治理体系和治理能力的重要体现。中国和俄罗斯有着不同的政治制度、国家体制、基本国情和历史文化,形成了不同的公务员管理体制。同时,双方在公务员管理法规体系建设与具体实践方面又有很多共同或相通之处。中俄两国推动公务员管理法制化的道路是相近的。在录用管理、人才储备与培训、限制与监管、预防与惩治腐败等很多领域,双方各具优势,各自开展了特色实践。两国应进一步加强在公务员管理方面的合作与交流,不断提升各自的公务员管理和公共服务法制化和科学化水平。