社会自治组织产生的法律分析

自20世纪中后期以来,世界进入“全球行政改革的时代”。政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义运动的主体,同时,其本身也因政府财政赤字、管理合法性危机、行政效率低下等现象而无可回避地成为改革的首要目标。在西方,这场行政改革运动被看作是一场“重塑政府”(ReinentingGovernment)、“再造公共部门”(ReingineeringthePublicSector)的“新公共管理(NewPublicManagement)运动”。这场运动以     

从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则

预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。     

略论政府绩效评估

现代政府以向公民提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。事实也充分证明了政府管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识。科学的政府绩效评估能够对我国服务型政府的构建提供积极的示范作用。     

我国公务员制度改革的十大反思

公务员制度是我国政府的基本人事制度。随着社会的发展进步 ,我国现行的公务员制度逐渐显现出了其不足与缺陷。西方国家在新公共管理运动的影响下 ,纷纷对本国的人事制度进行了相应的改革 ,其主旨就是“用企业家精神来改造政府 ,用市场方式来管理公务人员”。具体措施如权力下放 ,解除规制 ,弹性管理 ,绩效评估等。作为一个有着自己特殊国情的发展中国家 ,我们在借鉴西方国家的经验时 ,必须从正反两方面来进行反思。     

深入阐述循环经济新理念大力推动园区模式快发展

很高兴应邀参加吕梁城冠高科技循环经济发展论坛,与各位同志共同探讨发展高科技循环经济示范园区建设的理论和对策。今天上午,吕梁城冠高科技循环经济示范园区奠基了。据了解,这样的园区在全国还是首家,确实可喜可贺!在下午的论坛上,不少同志提出发展循环经济的真知灼见,很受鼓舞!现在,我讲三点:第一,充分认识大力发展循环经济已经成为我国社会经济发展模式的必然选择。全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,第一次在法律中使用了循环经济的提法。所谓循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源…     

农村公共产品供给与税费改革研究

农村税费改革,被称为继农村土地革命及家庭联产承包责任制之后的农村“第三次革命”,从实施以来,在广大农村取得了显著成效,但由于一系列相关配套措施滞后,使农村公共产品的供给陷入窘境。如何在农民负担减轻和基层政府财政收入减少的情况下,为农村提供充足的公共产品,关键在于体制创新和加强配套改革。     

庆祝中国西班牙论坛成立两周年招待会

对外友协于7月22日举行招待会,庆祝中国西班牙论坛成立两周年。正在中国进行正式访问的西班牙首相萨帕特罗出席了招待会。中西论坛在两国政府的倡议下于2003年7月在北京成立,并于当年12月在北京和2004年11月在巴塞罗那举行了两次会议。中方主席为前全国政协副主席胡启立,西方主席为前国际奥委会主席萨马兰奇。论坛旨在加强和活跃中西两国的政治、经济、文化和体育等方面的交往。萨帕特罗首相在致词中说,中西论坛见证了两国人民业已存在的友好关系。西班牙政府大力支持论坛的开展,并充分肯定论坛在推动两国关系深入发展方面发挥的作用。他表…     

政府制定十字路口人车通行规则的思考

“遵守交通规则”已经成为我们日常生活中习以为常的事，“红灯停，绿灯行”的交通规则业已深入人心。例如，南北向的行人在通过十字路口斑马线的整个过程中、总是处于绿灯状态下，并且，东西向的交通灯总是红灯，在这种情况下，“红灯停，绿灯行”的规则是宄全能够保障行人的通行安全的。但现实生活并非如此简单，如果南北向的行人在进入斑马线时还是绿灯，但当其行进至道路中间时，绿灯变成了红灯，同时东西向的红灯却变成了绿灯，甚至由于考虑到车流量、黄灯、箭头绿灯等因素，这类冲突还会变的更为复杂。     

“中国MPA之你”夏书章教授寄语MPA学员：厚望在心 重任在肩——中国首届MPA开班

“中国的MPA运筹了多年，现在终于开学了。就我个人来讲期待了半个多世纪，如果从1946年算起，到今年已经是56年了……”4月9日．在武汉大学首届MPA开学仪式上，被誉为“中国MPA之父”的著名学者中山大学教授夏书章先生以轻松、幽默的谈话方式开始了其精彩的演讲，从而拉开了武汉大学首届MPA班的序幕。与武汉大学一起开班的还有华中科技大学在内的全国其他23个MPA试点，     

“安全与管理”——第二届中国城市智能交通论坛侧记

随着我国交通安全形势日益严重，城市道路拥堵现象日益突出，以及2008年北京奥运会和2010年上海世博会举办时间的临近，交通安全、城市道路拥堵问题必将从社会问题的层面上升到政治问题的高度。从贯彻“三个代表”精神，“为人民服务”的思想出发，党和政府必将会痛下决心，从根本上解决交通安全与城市道路拥堵问题。