委托立法利大于弊

在重庆市以往的立法工作中,地方性法规往往由政府部门起草。有些部门缺乏大局意识,在法规草案中设置大量审批、罚款等内容,使部门不正当利益合法化,这严重损害了相对人的利益,也不利于良好法治秩序的建立。为消除上述危害,重庆市人大常委会在全国率先实行了委托立法。1998年,经重庆市人大常委会主任会议研究,决定委托西南政法大学起草《重庆市司法鉴定务例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。6月5日,双方正式签订立法项目委托合同。这一举措,开创了我国省级人大及其常委会委托专业院校立法的先河。西南政法大学随即选派知名专家、学者组成《条例(草案)》起草小组、1999年3月16日,重庆市第一届人大常委会十五次会议审议通过了该《条例(草案)》此举收效较好。在此基础上,2001年2月,重庆市人大常委会委托重庆索     

试析经济犯罪中的法规竞合

从现有刑事立法来看,只有特别法优于普通法、全部法优于部分法及基本法优于补充法能成为法规竞合的适用原则。这三种法规竞合的适用原则在刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中都有体现,本文分析了该章中的法规竞合问题     

关于在湖北省推行反恐战区制的构想

近年来,按照国家反恐办的统一部署,湖北省逐步建立了省一地(市、州)两级反、恐怖工作协调机构.各地在省反恐办的统一组织下,陆续制定了应对恐怖袭击事件的预案、、明确了以公安、武警和相关部门专业力量为主体的反恐专业队伍,并组织开展了有针对性的训练和演练,一个自上而下的反恐怖工作体系已初具规模.但是,从实战的角度来看,我省的反恐怖工作机制在机构设置、资源配置等方面仍存在一些有待解决的问题.对此,笔者结合近年来从事反恐怖工作的经验,提出在湖北省推行反恐战区制的构想.     

国家政策法规浏览

处方管理有规范 卫生部制定的《处方管理办法》自今年5月1日起施行。该办法规定医疗机构或者医师、药师不得自行编制药品缩写名称或者使用代号，不得使用“遵医嘱”、“自用”等含糊不清字句。药品名称应当使用规范的中文名称书写，无中文名称的可以使用规范的英文名称书写。处方书写必须字迹清楚，不得涂改，如需修改应在修改处签名并注明修改日期。除麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和儿科处方外，医疗机构不得限制门诊就诊人员持处方到药品零售企业购药。     

孙志刚案的启示:违宪审查还是违法审查

孙志刚案引发了三位法学博士向全国人民代表大会常务委员会递交建议书 ,建议对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行审查。笔者认为 ,这是“违法审查”而不是“违宪审查”。违法审查与违宪审查在审查对象、审查主体、审查层次、审查程序、审查方式上都有一定的区别。我国对法律性文件审查的机制可以分三步走 :违规审查、违法审查、违宪审查     

拓宽监督形式 强化履职监督——蒙自县人大常委会加大对所任命人员履职情况的监督

人大常委会如何加强对所任命人员履职情况的监督，地方各级人大常委会近几年来进行了一些有益探索，也取得了一些成效，但由于各方面原因，人大常委会在任期内不可能对所任命人员都进行面对面的述职评议。由此，蒙自县人大常委会在这方面进行了积极的探索和实践，采取面对面述职评议和审查书面述职相结合的办法，强化对所任命人员履职情况进行监督，其主要做法为：一是结合全县经济和社会发展的实际，在每年制定工作要点时，有重点、有选择地在任命人员中确定评议对象，适时进行述职评议。二是年终以县人大常委会的名义发文，     

违宪审查：遏制“恶法”的“公器”

据报道,十届全国人大常委会第四十次委员长会议于2005年12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,媒体普遍认为,两个《工作程序》的出台,为违法违宪审查奠定了制度基础。法律有善恶之分,正如亚里士多德所说“:法治应该包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律应该本身是制定得良好的法律。”如果公民的权利被歪曲、剥夺,合法利益得不到充分的保护,那么这样不公正、违反社会普遍正…     

国家计委：旅客退票权受法律保护

■西安市:禁止扬尘施工作业 针对西安市建筑施工单位不文明施工有所回潮的情况,西安市城乡建设委员会近日发出通知,禁止在4级以上风力情况下进行产生扬尘的施工作业,高层建筑及住宅小区建设工程必须使用商品混凝土,防止二次扬尘对城市环境的污染.     

公众科学素养影响公民参与公共政策制定的分析

科学素养不仅是公众对科学应具备的基本涵养,更是参与公共政策制定的重要影响因素,深刻影响公民参与公共政策制定的广度、深度和效率。公众科学素养是培养政策参与意识的基础,决定了公民的政策参与能力和利益驱动机制作用的发挥。我们既要看到其因果关系的不明确性以及诸多的限制因素,又要寻求充分发挥其作用的多种途径。