协商民主视角下的地方政府公共政策议程优化研究

公共政策作为政府宏观调控和利益分配的重要手段,与社会公众的生活密切相关,而公共政策议程作为政策制定的重要环节,在一定程度上决定着公共政策质量的优劣。实际上,公共政策议程设置机制与协商民主的价值理念和制度设计有着高度的契合性,必须在分析地方政府公共政策议程设置存在问题的基础上,从实现地方政府公共政策议程建构的协商民主诉求回归、优化结构和功能、创建地方政府公共政策议程设置的民主协商机制等三个方面,来探寻地方政府公共政策议程优化的实现路径。这将有助于引导社会公众有序参与政策议程,促成公众议程与政府议程的良性互动局面,最终提升地方政府公共政策质量,实现新时代人民日益增长的美好生活需要。     

人民团体与立法协商:功能结构及其限度——以全国妇联参与《反家暴法》立法为例

立法协商是协商民主的重要运行"场域"。妇联作为旨在代表、维护妇女权益和促进男女平等的人民团体,在社会主义协商民主建构与建设中发挥着重要功能。尤其是,其在参与《反家暴法》等立法协商方面充当了利益之统合、协商平台之构建、智库使命之担当诸重要角色。妇联参与协商民主的实践表明,人民团体作为一种具有中国特色的组织形态,在协商民主建构中具有独特的优势、能发挥独到的效应,是社会主义协商民主体系之建构及其有效运行不可或缺的主体要素。     

前线协商建真言,凝心聚力促发展——顺德区政协打造基层协商品牌

近年来,佛山市顺德区政协深入认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握人民政协作为“专门协商机构”这一重要定位,积极实践,主动作为。在做好“月度协商”的基础上,探索政协协商和基层协商的有效途径,创建政协基层协商品牌,架起协商议政新“平台”,打通政协协商和基层协商有效衔接“最后一公里”。     

公共政策合法性危机的产生及其消解——基于协商民主的视角

公共政策合法性是政治合法性的重要组织部分,公共政策合法性危机影响政策的最终执行效果,危及政策主体的权威性和政治系统的合法性,进而影响到整个社会的稳定和发展。公共政策合法性危机的产生源于政策系统自身的特点以及现代社会的复杂性,公共政策价值追求模糊且冲突,政策决策者的自负和自利倾向,公共政策参与低效等原因都会引起政策合法性危机。与传统代议制民主不同,协商民主理论主张公民通过自由而平等、审慎而理性的商谈来参与公共生活,以此来赋予立法和决策以合法性。协商民主的相关理论和实践为消解政策合法性危机提供了思路和方法,有利于发挥公共政策本身的功能,促进社会的进步和发展。     

全过程人民民主:时代价值、制度基础与实践空间

全过程人民民主是党的十八大以来我国社会主义民主政治发展的全新理论命题。全过程人民民主是中国共产党在百年未有之大变局下对人类政治文明新形态的实践探索,是推进国家治理现代化的现实逻辑,体现了中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。在中国共产党的百年探索历程中,全过程人民民主有坚实的制度支撑、规范的运作机制、具体的程序设计,是最广泛、最真实、最管用的民主形态,既突出了中国社会主义民主政治发展的显著特色,也彰显了具体民主形式中所蕴含的人类共同价值。在新的历史起点推进全过程人民民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在理想与现实、普遍性与特殊性、制度与实践的平衡中,适应人民群众对美好政治生活向往的需要,有目标、有步骤、有重点地积极推进。     

乡镇人民政协研究

改革开放以来,乡镇人民政协经历着曲折的发展进程,体现出复杂多变的性质和功能.在全国范围内普遍建立乡镇人民政协,是发展基层协商民主的重要途径,是健全人民政协制度的重要环节,对完善统一战线格局、推进国家治理现代化具有重要意义.当前,建立乡镇人民政协面临诸多认识上、理论上、制度上和实践上的障碍.发展乡镇人民政协,要创新基础理论、完善规章制度、确立发展目标、整合基层民主、探索实践举措.     

村民听证质询会:基层协商民主的一种实践形式

安徽省蚌埠市五河县的村民听证质询会是基层协商民主的一种实践形式.村民听证质询会自开展以来取得了明显成效.2010年以后,该基层协商民主实践形式逐步被淡化.这引发了进一步的思考.     

论当代中国行政中的协商及其价值、实践与制度构建

行政协商是当代中国政府治理和政治发展的必然选择,它有利于推进政府决策的民主化、加强对政府权力的监督和制约,促进政府职能转变.当下我国行政协商还存在着行政主导成分比较多、组织程序不够规范、整合机制不够完备、协调机制不够健全、覆盖面比较狭小等不足.有效解决这一问题,需要从四个“有机平衡”上加强行政协商制度化构建:坚持行政主导与平等协商的有机均衡,坚持社会组织与政治秩序的有机均衡,坚持层级需求与上级管理的有机均衡,坚持协商试点与协商推广的有机均衡.     

当代中国行政协商:价值、实践与制度化构建

行政协商是当代中国政府治理和政治发展的必然选择,它有利于推进政府决策的民主化、加强对政府权力的监督和制约与促进政府职能转变。当下我国行政协商还存在着行政主导成分比较多、组织程序不够规范、整合机制不够完备、协调机制不够健全、覆盖面比价狭小等不足。有效解决这一问题,需要从四个"有机平衡"上加强行政协商制度化构建:坚持行政主导与平等协商的有机均衡,坚持社会组织与政治秩序的有机均衡,坚持层级需求与上级管理的有机均衡,坚持协商试点与协商推广的有机均衡。     

略论社会主义协商民主的理论表述与实践创新

党的十八大以来,社会主义协商民主在理论与实践层面都取得了新进展。党的十八届三中全会《决定》阐述了社会主义协商民主的内涵,揭示其有别于西方的特殊规定性,并且提出构建程序合理、环节完整的协商民主体系,这意味着在选举民主之外开启了社会主义民主政治的又一类路径探索。理论的创新持续推动着基层人大、政协富有成效的协商实践,然而实践过程也遇到结构层面的政策体制束缚、技术层面的协商机制应用不足等问题,折射出与理想范型的差距,也应成为今后相关工作的着力点。